【正文】 益，對(duì)“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用人、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)留宿、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則置若罔聞，不如實(shí)呈報(bào)外來(lái)務(wù)工人員的底數(shù)，貪圖方便，存有僥幸心理，隨意留用“三無(wú)”人員等違反流動(dòng)人口管理規(guī)定的比比皆是，極大地減弱了流動(dòng)人口管理工作的效果。據(jù)有關(guān)數(shù)字統(tǒng)計(jì)，違法犯罪案件當(dāng)中，流動(dòng)人口占70%之多。流動(dòng)人口的流動(dòng)，在很大程度上處于無(wú)序狀態(tài)，來(lái)源廣泛，流出地多，其來(lái)去行蹤不易掌握，且成份復(fù)雜，良莠不齊。 （二）心理功利化。通過(guò)這些平臺(tái)更好地表達(dá)和維護(hù)流動(dòng)人口的訴求，并在化解矛盾、法律援助、文化活動(dòng)、素質(zhì)提升、治安防范、環(huán)境整治、計(jì)劃生育等多個(gè)方面發(fā)揮積極作用，促使他們安居樂(lè)業(yè)。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體，開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題，向全社會(huì)宣傳農(nóng)民工積分入戶(hù)城鎮(zhèn)的相關(guān)政策以及重大意義，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，更有效推進(jìn)該項(xiàng)工作的開(kāi)展。強(qiáng)化用人單位對(duì)流動(dòng)人口從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，引導(dǎo)和支持現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)輸出派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，與輸入地區(qū)和用工單位合作，有針對(duì)性地進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率。流動(dòng)人口服務(wù)管理的重心應(yīng)放在基層社區(qū)，實(shí)行服務(wù)、管理、教育、維權(quán)“四位一體”的全程服務(wù)、綜合治理。由于經(jīng)濟(jì)、文化和習(xí)俗差異，對(duì)流動(dòng)人口“歧視多于尊重”、“戒備多于信任”的現(xiàn)象仍有存在。三是特殊的生活環(huán)境容易引起心理落差。作為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可或缺的重要力量，流動(dòng)人口在對(duì)我區(qū)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用的同時(shí)，也給社會(huì)管理帶來(lái)諸多矛盾和壓力。私房出租戶(hù)必須辦齊兩證（治安安全許可證和房屋出租賃證）后，才允許出租經(jīng)營(yíng)，用工單位必須按勞動(dòng)部門(mén)規(guī)定，辦齊手續(xù)，才能合法用工。 ，在所街流動(dòng)人口密集地，建立了與街道政務(wù)中心各項(xiàng)功能相類(lèi)似的融管理、教育、服務(wù)為一體的“流動(dòng)人口社區(qū)服務(wù)站”?，F(xiàn)在，在城市里，幾乎沒(méi)有人能離開(kāi)過(guò)民工。私房出租戶(hù)必須辦齊兩證（治安安全許可證和房屋出租賃證）后， 才允許出租經(jīng)營(yíng)，用工單位必須按勞動(dòng)部門(mén)規(guī)定，辦齊手續(xù)，才能合法用工。 ，在所街流動(dòng)人口密集地，建立了與街道政務(wù)中心各項(xiàng)功能相類(lèi)似的融管理、教育、服務(wù)為一體的“流動(dòng)人口社區(qū)服務(wù)站”?，F(xiàn)在，在城市里，幾乎沒(méi)有人能離開(kāi)過(guò)民工。解決得好，就能有效地促進(jìn)城市的穩(wěn)定和繁榮，解決得不好，將嚴(yán)重制約城市的持續(xù)發(fā)展。問(wèn)題與對(duì)策——幾年來(lái)針對(duì)地區(qū)流動(dòng)人口實(shí)際的幾點(diǎn)有效做法： 一、（人口流動(dòng)性大，對(duì)城市管理及相關(guān)法規(guī)不了解，易違法犯罪。如：被評(píng)為“XX省優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工青年”和“XX省優(yōu)秀外出務(wù)工青年”的陳冠群，他不 但能積極協(xié)助服務(wù)站做好日常服務(wù)工作，還吸引了來(lái)自不同地區(qū)的流動(dòng)人口代表300多名擔(dān)任信息員，形成網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)的把流動(dòng)人口當(dāng)中各種信息反饋進(jìn)來(lái)，配合服務(wù)站把大量的糾紛矛盾和治安隱患排除在萌芽狀態(tài)，并把所掌握的第一手信息傳輸給公安機(jī)關(guān)，為準(zhǔn)確快捷的打擊犯罪提供了有力的依據(jù)。解決得好，就能有效地促進(jìn)城市的穩(wěn)定和繁榮，解決得不好，將嚴(yán)重制約城市的持續(xù)發(fā)展。問(wèn)題與對(duì)策——幾年來(lái)針對(duì)地區(qū)流動(dòng)人口實(shí)際的幾點(diǎn)有效做法： 一、（人口流動(dòng)性大，對(duì)城市管理及相關(guān)法規(guī)不了解，易違法犯罪。如：被評(píng)為“XX省優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工青年”和“XX省優(yōu)秀外出務(wù)工青年”的陳冠群，他不但能積極協(xié)助服務(wù)站做好日常服務(wù)工作，還吸引了來(lái)自不同地區(qū)的流動(dòng)人口代表300多名擔(dān)任信息員，形成網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)的把流動(dòng)人口當(dāng)中各種信息反饋進(jìn)來(lái)，配合服務(wù)站把大量的糾紛矛盾和治安隱患排除在萌芽狀態(tài)，并把所掌握的第一手信息傳輸給公安機(jī)關(guān)，為準(zhǔn)確快捷的打擊犯罪提供了有力的依據(jù)。從行業(yè)結(jié)構(gòu)分析，主要從事紡織生產(chǎn)、建筑、食品加工、光電照明制造、餐飲服務(wù)以及本地人不愿干的“臟、累、苦、差、險(xiǎn)”工種和行業(yè)為主。實(shí)際工作中，各部門(mén)間的信息尚未得到有效整合，信息互通和資源共享沒(méi)能得到制度化保障，缺乏有效便捷的溝通銜接機(jī)制，有效信息利用率低。不與流動(dòng)人口簽訂勞動(dòng)合同現(xiàn)象依然存在；即使簽訂合同，在工資待遇、勞保福利、社會(huì)保險(xiǎn)、工傷處理等方面也有不依照合同執(zhí)行的情況。 （二）促進(jìn)流動(dòng)人口綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)融合與自治。有針對(duì)性的開(kāi)展異地務(wù)工人員專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，解決流動(dòng)人口的就業(yè)和企業(yè)用工緊缺的問(wèn)題。要使農(nóng)民工積分入戶(hù)城鎮(zhèn)制度政策成為調(diào)動(dòng)農(nóng)民工積極性的有力杠桿。 一、當(dāng)前流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)特征 （一）素質(zhì)低能化。還有一部分流動(dòng)人口受外界刺激和腐朽思想影響，為達(dá)到自己物質(zhì)上滿(mǎn)足和精神上刺激滋生犯罪動(dòng)機(jī)，走上犯罪道路。行為短期化極易造成順手牽羊，打一槍換一炮的犯罪動(dòng)機(jī)。從近年來(lái)的工作看，流動(dòng)人口的流出地與流入地間相互脫節(jié)，流出地不能積極主動(dòng)地配合流入地做好工作，往往暫住人口的發(fā)函均達(dá)到100%，但是回函卻了了無(wú)幾。公安機(jī)關(guān)由于警力不足，難以經(jīng)常巡查，而一些私人房東、個(gè)體老板見(jiàn)利忘義，有意庇護(hù)，使這些場(chǎng)所成為違法犯罪的“避風(fēng)港”，對(duì)社會(huì)造成極大危害，給治安管理工作增加很大的難度。 分析以上情況可以明顯看出，現(xiàn)階段計(jì)劃外生育的人群是流動(dòng)人口比較突出，戶(hù)籍地對(duì)流出人口情況不掌握，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的經(jīng)常性管理與服務(wù)是杜絕計(jì)劃外生育，提升計(jì)劃生育整體工作水平的當(dāng)務(wù)之急和治本之策。主要表現(xiàn)在。戶(hù)籍地與居住地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步更新管理和服務(wù)理念，明確工作思路，加大工作力度，要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作納入計(jì)劃生育工作的重要議事日程，列入目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推進(jìn)“雙向”管理。要不斷完善流動(dòng)人口管理機(jī)制，延伸組織網(wǎng)絡(luò)，建立制度規(guī)范，落實(shí)必要的事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，努力打造一