4流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究報(bào)告(完整版)
【正文】 要戰(zhàn)略意義。流動(dòng)人口服務(wù)管理在中國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)體系中也日益占據(jù)愈加重要的地位。 （二）加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)于推進(jìn)中國(guó)城市化、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。由于傳統(tǒng)政府服務(wù)管理體制的各種弊端，中國(guó)大量的流動(dòng)人口被排斥在當(dāng)?shù)毓卜?wù)體系的范疇之外，流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)厝丝谠谏鐣?huì)地位和各項(xiàng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)方面的這種不平等，是對(duì)中國(guó)以人為本理念、社會(huì)公平正義的一種沖擊， 也不符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求和基本權(quán)利人人平等的國(guó)際慣例。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，是中國(guó)政府管理體制自身轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。 一是農(nóng)民對(duì)土地的產(chǎn)權(quán)制度不明晰，沒有讓土地流轉(zhuǎn)的充分權(quán)利。 （四）政府服務(wù)管理多元分割，流動(dòng)人口服務(wù)管理方式尚未根本性轉(zhuǎn)型是造成流動(dòng)人口服務(wù)管理問題的主要原因。 一是服務(wù)管理體制 機(jī)制創(chuàng)新必須從流動(dòng)人口本身的需求出發(fā)，尊重流動(dòng)人口的權(quán)利，遵循流動(dòng)人口變動(dòng)的趨勢(shì)和規(guī)律。 一是在小城鎮(zhèn)實(shí)行更加靈活的戶籍遷移政策。三是建立城鄉(xiāng)、區(qū)域社會(huì)保障的銜接和接續(xù)機(jī)制。 （四）完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)流動(dòng)人口在城市的穩(wěn)定就業(yè)。 強(qiáng)化職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中的地位和作用。 二是建立解決拖欠流動(dòng)人口工資長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口權(quán)益保護(hù)。 。構(gòu)建完善的、 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，開展勞動(dòng)用工和拖欠農(nóng)民工資執(zhí)法專項(xiàng)檢查。整合資金，完善操作，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，設(shè)立就業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于流動(dòng)人口人力資源開發(fā)、專業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。二是制定相應(yīng)的土地回收政策，減弱土地對(duì)農(nóng)村人口的牽制作用。逐步提升提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，從縣級(jí)統(tǒng)籌逐步拓展到省級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌，最后到全國(guó)統(tǒng)籌。三是研究建立全國(guó)統(tǒng)一的居民登記管理制度。三是要積極維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，消除不同人群在公共服務(wù)項(xiàng)目方面不平等的狀況，維護(hù)社會(huì)的公平正義。二是政府服務(wù)管理
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