垂直管理部門反腐倡廉建設(shè)問題初探(完整版)
【正文】 整，重復(fù)計算，多計費用等現(xiàn)象時有發(fā)生。 （二）基建報表完成額度不真實。具體表現(xiàn)為以下幾個方面： （一）概預(yù)算審查把關(guān)不嚴(yán)。各類事業(yè)單位要自覺厲行節(jié)約，通過科學(xué)決策、加強管理、技術(shù)進步和宣傳教育等措施，進一步優(yōu)化事業(yè)單位機構(gòu)資源配置，引導(dǎo)資源消費方式的改變，帶動全社會做好節(jié)約資源工作。 隨著改革開放的不斷深入，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期，利益主體呈現(xiàn)多元化。如何確?；椖抗こ藤|(zhì)量，讓項目建設(shè)在公平、公開、公正的環(huán)境下進行成為擺在與基建項目有關(guān)的各方的面前。有的項目更是先斬后奏，搞計劃外工程，使得實際情況與計劃脫離。 （三）基建投資效益比較低。 （二）強化財務(wù)預(yù)算約束。對因重大設(shè)計變更、不可預(yù)見等因素造成分項工程經(jīng)費增減和預(yù)備費動用的，及時辦理批準(zhǔn)手續(xù)。撥款申請制度就是對切實由管理單位或其他建設(shè)單位實施、通過財務(wù)報表結(jié)報投資的項目和費用，由財務(wù)部門填制“撥款申請單”，并經(jīng)工程部門、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后辦理資金劃撥手續(xù)。終審由單位審計部門通過招標(biāo)，選擇有資質(zhì)的中介機構(gòu)對工程造價進行審計，并出具審計報告，財務(wù)人員據(jù)此作為結(jié)算依據(jù)。基本建設(shè)項目財務(wù)管理貫穿項目建設(shè)活動和建設(shè)資金運動的全過程。有些事業(yè)單位為了年終決算報表的順利通過，在年終財務(wù)決算時往往根據(jù)實際完成數(shù)與計劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。事業(yè)單位普遍存在基建財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的局面。在基本建設(shè)的過程中做到?？顚Ｓ谩⒂媱澒芾?，防止挪用、占用和流失。基本建設(shè)項目土建工程大都是通過招投標(biāo)形式把項目承包給建設(shè)單位，在 招標(biāo)這一環(huán)節(jié)上一定要充分發(fā)揮成本控制的作用，要嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)運用成本分析方法對材料的價格、消耗量、性能等進行分析，得出最科學(xué)、最合理的標(biāo)底價格，實現(xiàn)最低成本支出。事業(yè)單位要創(chuàng)造條件，讓基建會計人員有更多的時間和機會參加不僅是本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，特別要參加基建工程預(yù)決算班的學(xué)習(xí)，以便掌握一定相關(guān)的專業(yè) （六）加強基建財務(wù)的監(jiān)督和審計。 [參考文獻] [1][j].商業(yè)經(jīng)濟，2009，（9）. [2][j].財政監(jiān)督，2009，（5）. [3][j].財會通訊（綜合版），2008，（9）. [4][j].時代經(jīng)貿(mào)（下旬刊），2007，（12）. [5][j].中國農(nóng)業(yè)會計，2008，（10）. 第13頁 共13頁。重點加強事前監(jiān)督與事后監(jiān)督，堵住缺口、防患于未然，從而保證基建計劃的順利進行，達到提高技術(shù)質(zhì)量、降低成本的目的。 （四）加強預(yù)算和決算的管理?；窘ㄔO(shè)必須執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)列入計劃的項目與資金進行工程成本核算，在資金的撥付中，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，視工程的進展及時撥付前期費用或工程款項。同時，基建系統(tǒng)人員配備少，加之人員流動變化頻繁，工作缺乏相對連續(xù)性和穩(wěn)定性，在一定程度上影響了事業(yè)單位基建管理職能的發(fā)揮。有的事業(yè)單位把基本建設(shè)支出列入行政事業(yè)性支出或者經(jīng)營性支出，從而掩蓋了建設(shè)投資規(guī)模的真實性和建設(shè)成本的完整性，造成會計信息失真。財務(wù)管理人員的職責(zé)不僅僅是會計核算，還要對項目可行性研究、設(shè)計文件、相關(guān)合同與概預(yù)算進行審核和全面把握，參與建設(shè)項目招投標(biāo)
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