垂直管理部門(mén)反腐倡廉建設(shè)問(wèn)題初探(完整版)
【正文】 整，重復(fù)計(jì)算，多計(jì)費(fèi)用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 （二）基建報(bào)表完成額度不真實(shí)。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： （一）概預(yù)算審查把關(guān)不嚴(yán)。各類(lèi)事業(yè)單位要自覺(jué)厲行節(jié)約，通過(guò)科學(xué)決策、加強(qiáng)管理、技術(shù)進(jìn)步和宣傳教育等措施，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)資源配置，引導(dǎo)資源消費(fèi)方式的改變，帶動(dòng)全社會(huì)做好節(jié)約資源工作。 隨著改革開(kāi)放的不斷深入，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，利益主體呈現(xiàn)多元化。如何確?；?xiàng)目工程質(zhì)量，讓項(xiàng)目建設(shè)在公平、公開(kāi)、公正的環(huán)境下進(jìn)行成為擺在與基建項(xiàng)目有關(guān)的各方的面前。有的項(xiàng)目更是先斬后奏，搞計(jì)劃外工程，使得實(shí)際情況與計(jì)劃脫離。 （三）基建投資效益比較低。 （二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算約束。對(duì)因重大設(shè)計(jì)變更、不可預(yù)見(jiàn)等因素造成分項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)增減和預(yù)備費(fèi)動(dòng)用的，及時(shí)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。撥款申請(qǐng)制度就是對(duì)切實(shí)由管理單位或其他建設(shè)單位實(shí)施、通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)報(bào)投資的項(xiàng)目和費(fèi)用，由財(cái)務(wù)部門(mén)填制“撥款申請(qǐng)單”，并經(jīng)工程部門(mén)、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后辦理資金劃撥手續(xù)。終審由單位審計(jì)部門(mén)通過(guò)招標(biāo)，選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)人員據(jù)此作為結(jié)算依據(jù)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理貫穿項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)和建設(shè)資金運(yùn)動(dòng)的全過(guò)程。有些事業(yè)單位為了年終決算報(bào)表的順利通過(guò)，在年終財(cái)務(wù)決算時(shí)往往根據(jù)實(shí)際完成數(shù)與計(jì)劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。事業(yè)單位普遍存在基建財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的局面。在基本建設(shè)的過(guò)程中做到專(zhuān)款專(zhuān)用、計(jì)劃管理，防止挪用、占用和流失?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目土建工程大都是通過(guò)招投標(biāo)形式把項(xiàng)目承包給建設(shè)單位，在 招標(biāo)這一環(huán)節(jié)上一定要充分發(fā)揮成本控制的作用，要嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用成本分析方法對(duì)材料的價(jià)格、消耗量、性能等進(jìn)行分析，得出最科學(xué)、最合理的標(biāo)底價(jià)格，實(shí)現(xiàn)最低成本支出。事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓基建會(huì)計(jì)人員有更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)參加不僅是本專(zhuān)業(yè)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，特別要參加基建工程預(yù)決算班的學(xué)習(xí)，以便掌握一定相關(guān)的專(zhuān)業(yè) （六）加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)的監(jiān)督和審計(jì)。 [參考文獻(xiàn)] [1][j].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009，（9）. [2][j].財(cái)政監(jiān)督，2009，（5）. [3][j].財(cái)會(huì)通訊（綜合版），2008，（9）. [4][j].時(shí)代經(jīng)貿(mào)（下旬刊），2007，（12）. [5][j].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2008，（10）. 第13頁(yè) 共13頁(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)事前監(jiān)督與事后監(jiān)督，堵住缺口、防患于未然，從而保證基建計(jì)劃的順利進(jìn)行，達(dá)到提高技術(shù)質(zhì)量、降低成本的目的。 （四）加強(qiáng)預(yù)算和決算的管理?；窘ㄔO(shè)必須執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)列入計(jì)劃的項(xiàng)目與資金進(jìn)行工程成本核算，在資金的撥付中，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，視工程的進(jìn)展及時(shí)撥付前期費(fèi)用或工程款項(xiàng)。同時(shí)，基建系統(tǒng)人員配備少，加之人員流動(dòng)變化頻繁，工作缺乏相對(duì)連續(xù)性和穩(wěn)定性，在一定程度上影響了事業(yè)單位基建管理職能的發(fā)揮。有的事業(yè)單位把基本建設(shè)支出列入行政事業(yè)性支出或者經(jīng)營(yíng)性支出，從而掩蓋了建設(shè)投資規(guī)模的真實(shí)性和建設(shè)成本的完整性，造成會(huì)計(jì)信息失真。財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)不僅僅是會(huì)計(jì)核算，還要對(duì)項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)合同與概預(yù)算進(jìn)行審核和全面把握，參與建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)
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