垂直管理部門反腐倡廉建設(shè)問題初探-全文預(yù)覽
【正文】 理等，確保賬目清晰、賬物相符，真實(shí)有效?？⒐へ攧?wù)決算工作是事業(yè)單位按上級主管部門規(guī)程編制竣工財務(wù)決算，正確反映工程建設(shè)成果，并及時按審計結(jié)論做好竣工財務(wù)決算的調(diào)整和上報。對工程決算實(shí)行“初審”“終審”二審制度，嚴(yán)格控制工程成本。 （四）強(qiáng)化合同造價審計控制。資金支付環(huán)節(jié)關(guān)鍵是實(shí)行“一支筆”審批制度和撥款申請制度，將工程價款支付控制在合同約定條件范圍內(nèi)。對建設(shè)單位管理費(fèi)等費(fèi)用性支出，實(shí)行概算控制，預(yù)算管理，分年度據(jù)實(shí)列支，嚴(yán)格控制超概算現(xiàn)象發(fā)生。二是財務(wù)用于基建的支出要統(tǒng)一口徑，歸口管理，加強(qiáng)監(jiān)督，防止用款部門將單位經(jīng)費(fèi)和建設(shè)費(fèi)用混用，人為造成本部門內(nèi)部多口管理和項目資金來源復(fù)雜化，逐步向項目預(yù)算過渡。在編制預(yù)算時，既要“量入為出，收支平衡”，又要“積極發(fā)展，貸款建設(shè)”，做到建設(shè)規(guī)模要適度，結(jié)構(gòu)要合理，經(jīng)費(fèi)來源要可靠。通過加強(qiáng)基建財務(wù)的管理與核算來規(guī)范基建管理，建立和完善內(nèi)部制度控制，如制定基建項目招標(biāo)管理規(guī)定、基建工程質(zhì)量管理規(guī)定、工程監(jiān)理管理、基建材料、設(shè)備采購管理規(guī)定等，并嚴(yán)格執(zhí)行，財務(wù)人員應(yīng)參與招投標(biāo)和合同簽訂工作，從財務(wù)角度對招標(biāo)文件和合同進(jìn)行審查，如簽訂的合同條款是否與招標(biāo)文件一致，合同條款是否可行、有效等。部分項目的基建資金很大一部分是通過貸款來的，投資期的利息負(fù)擔(dān)很重，建設(shè)成本過高，資產(chǎn)交付生產(chǎn)部門后效益往往不理想，有的重點(diǎn)建設(shè)項目成了重點(diǎn)浪費(fèi)項目。如將其超額完成的部分暫掛在“其他應(yīng)收款”或“應(yīng)付工程款”中，待下年年初再予調(diào)回。由于某些管理方面的原因，工程的概預(yù)算審核不嚴(yán)，或是審而不調(diào)，對有的建設(shè)項目概預(yù)算應(yīng)做調(diào)整的不及時調(diào)整或不調(diào)整，使實(shí)際施工遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原定的概預(yù)算。二是人為壓縮概算。 二、事業(yè)單位基建財務(wù)管理中存在的問題與挑戰(zhàn) 據(jù)筆者調(diào)查了解，當(dāng)前，事業(yè)單位基建財務(wù)管理中存在的突出問題是：基建財務(wù)作用不強(qiáng)、有些會計核算比較混亂，而基建單位對基建管理的無序狀態(tài)及管理水平的低下是造成這些現(xiàn)象的根本來源。隨著改革的不斷深入，各種矛盾凸顯，這就要求更多的投資行為能夠?qū)崿F(xiàn)“陽光作業(yè)”，能夠經(jīng)得起時間、歷史和人民群眾的檢驗(yàn)。因此，在建設(shè)節(jié)約型社會的大環(huán)境下，加強(qiáng)事業(yè)單位基建財務(wù)管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會的必然要求，是繼承和發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體表現(xiàn)，是加強(qiáng)事業(yè)單位自身建設(shè)的重要內(nèi)容。垂直管理部門反腐倡廉建設(shè)問題初探 一、加強(qiáng)事業(yè)單位基建財務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)意義 當(dāng)前，特別是在金融危機(jī)的影響尚未徹底消除的時候，加強(qiáng)對事業(yè)單位基建財務(wù)管理，是事業(yè)單位集中有限的物力、財力辦大事的必然要求。事業(yè)單位加強(qiáng)機(jī)關(guān)財務(wù)管理，建立節(jié)約型機(jī)關(guān)，反對鋪張浪費(fèi)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉建國艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不僅是緩解財政資金供求矛盾的需要，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)黨和政府形象、密切黨和政府與廣大人民群眾關(guān)系的需要。 加強(qiáng)事業(yè)單位基建財務(wù)管理也是建設(shè)和諧社會的必然要求。各級財務(wù)部門負(fù)有監(jiān)管的責(zé)任，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位基建財務(wù)管理，提高資金使用透明度，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益，切實(shí)提高工程質(zhì)量與安全?！叭爆F(xiàn)象形成主要有以下原因：一是有的建設(shè)項目不是嚴(yán)格按批準(zhǔn)的可行性報告開展設(shè)計工作，編制設(shè)計概算，甚至有的設(shè)計部門為能多收設(shè)計費(fèi)人為抬高
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