【正文】 ）基層財(cái)政業(yè)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，財(cái)政管理水平有新的提高。太華、新莊等鎮(zhèn)為提高所內(nèi)人員業(yè)務(wù)技能，進(jìn)行輪崗，實(shí)行多崗位鍛煉。新建、和橋、新莊等鎮(zhèn)能按時(shí)召集所內(nèi)同志對(duì)工作開展互查，查找不足，及時(shí)改正，促進(jìn)了所內(nèi)整體業(yè)務(wù)水平的提高。 三是大力支持新農(nóng)村建設(shè)。在商品和服務(wù)支出定額方面，參考市級(jí)部門預(yù)算，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，對(duì)支出項(xiàng)目進(jìn)行了篩選，對(duì)支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，使之更貼近基層；三是加強(qiáng)基本支出和項(xiàng)目支出的預(yù)算管理，進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算的約束力，防止兩類支出相互擠占資金，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的用途和范圍使用。08年底，鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)余額為88215萬元（不含園區(qū)），%，其中新莊、官林等鎮(zhèn)的減幅均在25%以上。 我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到我市鎮(zhèn)財(cái)政工作中還存在一些問題：我市目前在蘇南地區(qū)仍處于發(fā)展的起步階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱，規(guī)模企業(yè)少，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不夠牢固，與周邊地區(qū)的差距呈拉大的趨勢(shì)；區(qū)域不平衡矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展后勁不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)重、化解難，運(yùn)行困難，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加劇，并逐步向市財(cái)政轉(zhuǎn)嫁；財(cái)政收入及財(cái)力增長(zhǎng)與財(cái)政支出需求增長(zhǎng)仍不相適應(yīng)，財(cái)政收支矛盾突出；財(cái)政支出管理體制仍需進(jìn)一步完善，資金使用效率有待提高；機(jī)關(guān)事業(yè)單位過緊日子的思想和增收節(jié)支意識(shí)有待增強(qiáng)，講排場(chǎng)、擺闊氣、鋪張浪費(fèi)在少數(shù)單位難以遏制；財(cái)政工作秩序還有待進(jìn)一步規(guī)范，財(cái)政監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)；少數(shù)單位和人員主動(dòng)進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，滿足于一般性應(yīng)付，服務(wù)效能有待進(jìn)一步提高。第三，各級(jí)干部群眾加快發(fā)展的積極性空前高漲，爭(zhēng)先發(fā)展的勁頭十足，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。其中，%，地稅按2008年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)13%。要加強(qiáng)稅源調(diào)查，弄清本地稅源狀況，及時(shí)掌握稅源動(dòng)態(tài)。 （二）努力增加對(duì)“三農(nóng)”投入，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。支持農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；以土地整理項(xiàng)目建設(shè)為載體，不斷提高耕地質(zhì)量；繼續(xù)搞好農(nóng)橋建設(shè)，改善農(nóng)村公益設(shè)施條件。建立以保障村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)為目的，規(guī)范村級(jí)收支行為的村級(jí)經(jīng)費(fèi)管理制度，著力解決村級(jí)保障能力不足的問題。 對(duì)照主題活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，集中利用10至15天的時(shí)間，認(rèn)真排查問題，突出工作重點(diǎn)。 二是完善鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)管理機(jī)制。 一是完善基層財(cái)政預(yù)算管理制度。建立健全財(cái)政內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，要對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)的各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定并實(shí)施科學(xué)合理的控制程序和方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的全面監(jiān)管，提高基層財(cái)政資金的安全性。 三是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理方式。 按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的要求，壓縮一般性開支，優(yōu)先保證重點(diǎn)支出，加大對(duì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的保障力度。一是切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。 一要精通業(yè)務(wù)。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，在資金分配過程中要堅(jiān)持原則，不徇私情，杜絕以權(quán)謀私行為，做到秉公理財(cái)、廉潔服務(wù)。要謙虛謹(jǐn)慎、態(tài)度和藹、平易近人；要提高個(gè)人修養(yǎng)，說文明話、辦文明事、做文明人，樹立財(cái)政干部的良好形象。善于運(yùn)用財(cái)政政策和業(yè)務(wù)技能，妥善處理業(yè)務(wù)工作中的實(shí)際問題。在當(dāng)前發(fā)展遇到較大困難的情況下，我們要打破思維定勢(shì)，走出機(jī)關(guān)大門，深入企業(yè)、深入基層、深入一線，開展調(diào)查研究，謀劃對(duì)策措施。落實(shí)民生保障需要。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)支出管理的新路子，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和公開透明的措施，強(qiáng)化對(duì)招待費(fèi)用、辦公費(fèi)用的監(jiān)督管理，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。完善局對(duì)所的監(jiān)管工作，以“和諧財(cái)政所”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為載體，優(yōu)化財(cái)政所考核內(nèi)容和考核形式，以制度建設(shè)促進(jìn)財(cái)政管理和財(cái)政改革，不斷提高基層財(cái)政所業(yè)務(wù)工作水平和服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)抓好定員定額、項(xiàng)目論證、預(yù)算程序、編制方法手段等方面，逐步由財(cái)政代編向部門自編轉(zhuǎn)變，努力建立科學(xué)合理的預(yù)算定額體系和編制方法。堅(jiān)持做好債務(wù)臺(tái)帳，按季對(duì)債務(wù)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)債務(wù)預(yù)算管理；合理確定債務(wù)規(guī)模，確保債務(wù)資金穩(wěn)健有效運(yùn)行；加強(qiáng)和規(guī)范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)評(píng)價(jià)和處置風(fēng)險(xiǎn)，在財(cái)政預(yù)算中逐步安排資金用于償還部分到期債務(wù)；加快探索和建立控制新債、化解陳債的工作機(jī)制，建立政府債務(wù)財(cái)政歸口管理、債務(wù)預(yù)警、舉債審批、預(yù)留償債準(zhǔn)備金等制度，努力控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。 完善有關(guān)管理制度。要與農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)一步明確管理職責(zé)，分工協(xié)作，要嚴(yán)格核定和控制村干部職數(shù)，對(duì)超編人員報(bào)酬不予保障，對(duì)不屬于村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障范圍的開支項(xiàng)目，不得在村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)中列支，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村級(jí)組織轉(zhuǎn)嫁支出。完善涉農(nóng)補(bǔ)貼制度，落實(shí)好糧食、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、能繁母豬和奶牛補(bǔ)貼以及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)加大協(xié)稅護(hù)稅工作力度，各鎮(zhèn)要明確有一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管，財(cái)政所要具體指導(dǎo)協(xié)稅護(hù)稅辦公室工作，要把工作做細(xì)做實(shí)，力爭(zhēng)協(xié)稅護(hù)稅工作再創(chuàng)新高。一般預(yù)算收入確保超43億，財(cái)政總收入確保超100億，確保財(cái)政收入增長(zhǎng)超XX市平均水平，確保財(cái)政收入占gdp的比重穩(wěn)步提高。我們一定要有敢于迎接挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)的精神準(zhǔn)備，更要有搶抓機(jī)遇，戰(zhàn)勝困難，做好財(cái)政工作的信心和決心。 二、2009年鎮(zhèn)財(cái)政工作的形勢(shì) 20