【正文】 總的來(lái)看，在財(cái)政系統(tǒng)的共同努力下，今年以來(lái)各項(xiàng)工作都取得了積極進(jìn)展，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。市局機(jī)關(guān)辦公樓前掛置了醒目的單位牌匾，大廳內(nèi)懸掛了辦公室示意圖，安置了觸摸屏，放置了休息沙發(fā)，重新標(biāo)明了房間號(hào)，各處室統(tǒng)一更換了規(guī)范的門牌，配備了水杯，工作人員統(tǒng)一制作了桌牌；豐潤(rùn)區(qū)、 XX 縣區(qū)等縣區(qū)的窗口單位實(shí)行了掛牌上崗 ，極大地方便了辦事群眾，受到了服務(wù)對(duì)象的一致好評(píng)。圍繞支持唐山科學(xué)發(fā)展 示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)新政策，擬定了《關(guān)于加大財(cái)政支持力度推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)暫行規(guī)定》涉及五大方面， 26 項(xiàng)內(nèi)容，得到了市委、市政府的充分肯定，為唐山科學(xué)發(fā)展當(dāng)好參謀。深入廣東實(shí)地考察，正在研究制定具體方案，促進(jìn)縣區(qū)做大做強(qiáng)。市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組編輯印發(fā)了《學(xué)習(xí)資料匯編》，分三批對(duì)全局科以上干部共 92 人進(jìn)行了集中封閉培訓(xùn)，邀請(qǐng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)周仲明同志作了專題報(bào)告。財(cái)政體制改革方面，市局著手研究分稅制財(cái)政體制改革，做 了大量前期調(diào)研工作。 18 月份，全 第 2 頁(yè) 共 24 頁(yè) 市全部財(cái)政收入累計(jì)完成 3*.7 億元，完成任務(wù)的 %，同比增長(zhǎng) %，其中，中央級(jí)收入 億元，增長(zhǎng) %；省級(jí)收入 億元，增長(zhǎng) %；一般預(yù)算收入 1*.5 億元，同比增長(zhǎng) %。 今天這次會(huì)議，是我任職以來(lái)，參加的首次全市財(cái)政工作會(huì)議。 一、今年以來(lái)財(cái)政工作簡(jiǎn)要回顧 今年以來(lái)，全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工，積極參加科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和效率年活動(dòng)，精心組織，扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得明顯成效。在保障法定支出和民生支出的同時(shí)，還保障了奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f和安保、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、四川震后援建、 “ 平改坡 ” 等資金需要。在市督導(dǎo)組的支持下，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，中間又因工作需要進(jìn)行了調(diào)整，從政治高度，突出 “ 規(guī)定動(dòng)作 ” 、突出 “ 實(shí)踐特色 ” 、突出 “ 標(biāo)本兼治 ” 。同時(shí)，在分析檢查階段，廣泛征求各方面意見(jiàn)和建議，先后邀請(qǐng) 20 個(gè)部門召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，委托各處室、單位召開(kāi)座談會(huì) 6 次，征求各支部和部分離退休老干部的意見(jiàn)，采用書面函詢形式征求主管市領(lǐng)導(dǎo)和各縣（市）區(qū)的意見(jiàn)，建立了 120人的評(píng)議代表庫(kù)。一是獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)廣泛開(kāi)展。我們把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，作為 “ 三型 ” 機(jī)關(guān)創(chuàng)建的前提和保證。其它工作也都取得明顯進(jìn)展。今年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，受土地和資金制約，加之能源和原材料價(jià)格上漲，特別是第四季度建筑行業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)淡季，直接影響我市鋼鐵、水泥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，財(cái)政大幅增長(zhǎng)難度較大。今年我市大事多、要事多，財(cái)政支出壓力大。要深入分析、調(diào)研稅種構(gòu)成，有意識(shí)加以引導(dǎo)，進(jìn)一步改善收入結(jié)構(gòu)；要關(guān)注上級(jí)體制、稅種分成變化動(dòng)向；要找準(zhǔn)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金的切入點(diǎn)，積極爭(zhēng)取各類資金，在積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)沿海 “ 四點(diǎn)一帶 ” 的支持、爭(zhēng)取涉及三農(nóng)的配套資金、爭(zhēng)取 “ 一事一議 ” 配套資金等方面都要有所作為。這一方面說(shuō)明一些部門溝通意識(shí)差，另一方面也說(shuō)明我們主動(dòng)性不夠，存在服務(wù)缺位、失位的問(wèn)題。雖然我們制定了各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，但實(shí)際中堅(jiān)持的不夠，學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏理性思考，理論與實(shí)際聯(lián)系不緊密。三是要堅(jiān)持不懈地解決好滿意度問(wèn)題。 —— 務(wù)必把握 “ 科學(xué)理財(cái) ” 這一原則。二是要科學(xué)用財(cái)。積極推進(jìn)財(cái)政資金資本化運(yùn)作，綜合運(yùn)用貼息、擔(dān)保、入股等手段，放大財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)；充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)資本市場(chǎng)，多渠道提高直接 融資比重，為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供財(cái)力支撐。想服務(wù)之策，就是要從根本上想明白是 “ 為誰(shuí)服務(wù)、為 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) 誰(shuí)理財(cái) ” ，只有明白了這個(gè)道理，工作才會(huì)更貼近實(shí)際，更有針對(duì)性。謀事要全，要跳出財(cái)政看財(cái)政，用全局思維、用發(fā)展觀念總攬財(cái)政工作，打破就財(cái)政論財(cái)政的思 維模式，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上來(lái)。 （二）目標(biāo)任務(wù) 一是確保完成收支目標(biāo)。 二是確保整體工作優(yōu)秀。 第一，解放思想，服務(wù)大局。建立健全落后裝備、高耗能產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制和 節(jié)能減排鼓勵(lì)機(jī)制；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源深度利用，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；完善落實(shí)市中心區(qū)企業(yè) “ 退二進(jìn)三 ”財(cái)稅支持的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善市本級(jí) “ 零余額 ” 清算制度，研究制定公務(wù)卡管理辦法，選取部分市直部門試行公務(wù)卡消費(fèi)制度 改革，進(jìn)一步降低行政成本；強(qiáng)化集中支付管理，能直接支付的決不授權(quán)支付；各縣區(qū)要大力推進(jìn) “ 金財(cái)工程 ” 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中支付網(wǎng)上運(yùn)行，加快由財(cái)政集中支付向國(guó)庫(kù)集中收付制度轉(zhuǎn)軌。七要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。二要支持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持民生優(yōu)先，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，要把 “20 件實(shí)事 ” 和 “ 十大幸福工程 ” 作為財(cái)政工作重中之重，按市政府即將出臺(tái)的 “ 關(guān)于進(jìn)一步改善民生的若干政策規(guī)定 ” 保障到位。進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度，研究健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，遵化、遷西、唐海、豐南、開(kāi)平和高新六個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)要做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措就是在全市財(cái)政系統(tǒng)廣泛開(kāi)展創(chuàng)建 “ 三型 ” 機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng) “ 三型 ” 干部活動(dòng)，不斷提高干部依法理財(cái)、科學(xué)管理、勤政為民的本領(lǐng)?！?創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效 ” 要成為財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工追求的標(biāo)準(zhǔn)。一條是個(gè)人條件，一條是工作需要。 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 同志們，在今后四個(gè)月 的關(guān)鍵階段，我們要按照 “ 科學(xué)理財(cái)、事?tīng)?zhēng)一流 ” 的要求，事事?tīng)?zhēng)高、處處爭(zhēng)好，真正做到對(duì)待工作要有激情，謀劃工作要有思路，推進(jìn)工作要有魄力，落實(shí)工作要有韌勁，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，全身心地投入到崗位工作實(shí)踐中去，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為明年財(cái)政工作開(kāi)好局，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三要?jiǎng)?chuàng)建滿意型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)滿意型干部。務(wù)實(shí)就是從實(shí)際出發(fā)，符合唐山實(shí)際，符合財(cái)政業(yè)務(wù)工作崗位實(shí)際。要刻苦學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，樹立終生學(xué)習(xí)的理念， “ 學(xué)習(xí)如逆水行舟，不進(jìn)則退 ” ，不學(xué)習(xí)、不讀書，就會(huì)缺少靈氣，就不能適應(yīng)工 作需要，素質(zhì)就不會(huì)提高，就有可能成為時(shí)代的落伍者。支持震后危舊平房改造和保障型住房建設(shè)，研究采取不同形式的資金補(bǔ)貼辦法，逐步解決困難群體住房問(wèn)題；做好農(nóng)村殘疾特困群眾危房改造補(bǔ)貼工作。大力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，支持勞動(dòng)密集型的 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位；完善和強(qiáng)化就業(yè)援助制度，積極開(kāi)發(fā)政府公益性崗位，年內(nèi)實(shí)現(xiàn) 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) “ 零就業(yè) ” 家庭動(dòng)態(tài)歸零；逐步提高城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民收入水平，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資性收入在全省領(lǐng)先，率先達(dá)到全國(guó)平均水平。爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予補(bǔ)助，設(shè)立市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第三，培植財(cái)源，促進(jìn)發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，進(jìn)一步提高采購(gòu)額占財(cái)政支出的比重和公開(kāi)