【正文】 ，兩個基層法庭人員收縮到機關(guān)、常年無人辦公，一個基層法庭僅有3人辦公、未能組成一個合議庭；加之縣院民商事法官少，12個法官全年要辦理近400件案件，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對接中，出現(xiàn)“你需要時我無人、我有人時你不需要”的尷尬情況。 三、完善司法確認機制的幾點建議 （一）聯(lián)席機制助推發(fā)展 要發(fā)揮司法確認機制的各方面優(yōu)勢，實現(xiàn)效益最大化的目的，單靠人民法院一家是不切實際的。在雙方當(dāng)事人申請，或一方當(dāng)事人申請，經(jīng)另一方當(dāng)事人同意后，法院將從程序和實體兩方面進行審查。法院要在初期扮演“扶上馬，走一程”的角色，以組織人民調(diào)解員集中培訓(xùn)、發(fā)放《訴調(diào)對接操作規(guī)程》手冊等活動，幫助指導(dǎo)人民調(diào)解組織盡快熟悉非訴調(diào)解與司法確認的銜接工作，使人民調(diào)解員全面掌握司法確認機制的工作流程、工作要求和工作方法。 當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種社會矛盾交織、利益問題日趨突出，特別是因交通事故引發(fā)的攔車堵路、聚眾上訪等群體性事件時常發(fā)生。全縣道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 操作規(guī)程上，道路交通事故民事?lián)p害賠償實行人民調(diào)解制度，主要適用僅造成輕微財產(chǎn)損失和輕微人身傷害的交通事故，也就是交警部門適應(yīng)簡易程序處理的道路交通事故。在道路交通事故損害賠償人民調(diào)解組織主持下達成的、并經(jīng)公安交警部門審核備案的人民調(diào)解協(xié)議，被保險人據(jù)此申請賠償保險金的，保險人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定進行賠償。立足崗位，做好本職，作為綜治工作，參與大下訪活動的體現(xiàn)主要體現(xiàn)在社會矛盾糾紛的排查調(diào)處，其主要做法是： （一）完善隊伍，落實責(zé)任 堅持“四早”，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，實現(xiàn)重心前移，抓早、抓小、抓苗頭，將不安定因素化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保小事不出村、疑難問題不鄉(xiāng)。（1）抓常規(guī)，每月一次統(tǒng)一排查。組長由市委政法委書記兼任，副組長為市政府分管副市長兼任，成員為公安、檢察、法院、檢察院、司法局、信訪局等部門主要負責(zé)人。市調(diào)處中心配備34名專職調(diào)解員，人員可優(yōu)先從政法系統(tǒng)退休人員、退二線人員中挑選； ㈡各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）調(diào)處中心體制設(shè)置⒈機構(gòu)設(shè)置 各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）成立社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)分管政法工作的副書記或政法委員兼任。 ⒉工作職能。 ⒉在“公調(diào)對接”機制方面，實行三級對接機制，即市調(diào)處中心與公安局對接，鎮(zhèn)調(diào)處中心與公安派出所對接，村調(diào)解室與村警務(wù)室對接，做到信息互通、資源共享。駐法院工作室配備人民調(diào)解員12名，由市人民調(diào)解委員會頒發(fā)聘書，人員從已退休的法官、檢察官、警官、司法行政工作人員、人民調(diào)解員及其他社會知名人士中選聘。各級各部門及行業(yè)調(diào)解組織要按照“屬地管理，分級負責(zé)”和“誰主管，誰負責(zé)”原則，堅持首接責(zé)任制，堅持調(diào)解優(yōu)先、尊重自愿工作原則，對法律關(guān)系單一，一個職能部門能夠解決的糾紛，由職能部門解決，不得將矛盾上交和外移，對法律關(guān)系復(fù)雜，涉及多部門的矛盾糾紛，由最初受理的部門或矛盾糾紛突出集中的部門召集單位協(xié)調(diào)解決，或提請上一級調(diào)解組織協(xié)調(diào)解決。建立救濟通報制度、告知制度，救濟途徑一方面在調(diào)解室公示，一方面要把救濟途徑通報告知當(dāng)事人，使其心中有數(shù)。屬于本地本部門的矛盾糾紛，應(yīng)及時調(diào)處，力爭將矛盾糾紛化解在本地、本部門，對屬其它地方或部門的受理的矛盾糾紛，首接責(zé)任單位應(yīng)主動與相關(guān)部門聯(lián)系，做好引導(dǎo)分流和交接工作。 第五篇。6個街道都成立街道社會矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道工委書記任組長，綜治辦主任、所在地派出所所長任副組長，成員包括街道各科室負責(zé)人。建立保障調(diào)處工作運轉(zhuǎn)的十六項制度，區(qū)、街調(diào)處服務(wù)中心制定各項工作制度即： 值班接待、社會矛盾糾紛受理登記制度， 社會矛盾糾紛移送和歸口管理制度， 重大、疑難糾紛報告制度， 矛盾糾紛調(diào)處規(guī)則， 社會矛盾糾紛定期排查制度等。 區(qū)調(diào)處中心堅持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)張書記、賀書記都親自參加接待群眾來訪，趙區(qū)長因到市里開會還安排其他領(lǐng)導(dǎo)來中心值班，使一些矛盾糾紛能及時解決。區(qū)、街道都成立社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，各街道綜治辦主任擔(dān)任調(diào)處中心主任，司法所長擔(dān)任副主任并負責(zé)日常工作。 一、“大調(diào)解”機制運轉(zhuǎn)良好 （一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，短時間內(nèi)高效規(guī)范組建調(diào)處中心 四月下旬區(qū)委賀南南副書記組織政法委、綜治辦、司法局、信訪局、六個街道的綜治主任、司法所長等同志到南通參觀學(xué)習(xí)，書記辦公會專題研究“大調(diào)解”運作方案，并提出盡快籌建區(qū)、街兩級調(diào)處中心要求后，區(qū)、街主要領(lǐng)導(dǎo)就把籌建社會矛盾調(diào)處中心列入重要議事日程，各街道工委、綜治辦都非常重視，多次召開工委會，研究如何抓落實，克服人員少、辦公用房緊張等困難、落實社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心的組成人員、辦公用房。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，致使矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個人，市調(diào)處中心組織力量實行逐級責(zé)任倒查，提出建議，由市綜治、組織、監(jiān)察等部門查處，嚴肅追究責(zé)任，實行綜治一票否決，給予相關(guān)責(zé)任人員黨紀、政紀處分。充分利用大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢（含糾紛信息員），采取定期排查和集中排查、普遍排查和重點排查相結(jié)合，對各類矛盾糾紛進行排查分析、預(yù)測、研判，及時發(fā)現(xiàn)各種糾紛苗頭和隱患，在本級及時妥善處理。各級調(diào)解組織受理矛盾糾紛后，要按規(guī)定的工作程序做好說服教育和穩(wěn)控工作，化解社會矛盾糾紛。 ⒌在“勞調(diào)對接”機制方面，在市勞動爭議仲裁委員會設(shè)立人民調(diào)解組織，每月向市人民調(diào)解委員會（市調(diào)處中心）報送調(diào)解統(tǒng)計情況。各派出所應(yīng)設(shè)立調(diào)解室，選聘調(diào)解員，負責(zé)治安糾紛和可能引發(fā)治安案件的較復(fù)雜的民事糾紛的調(diào)處工作。對影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛即時上報上級調(diào)解組織； ③加強對各村級調(diào)解工作的檢查督促和具體指導(dǎo)。各鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處相關(guān)情況由政法綜治中心扎口統(tǒng)一上報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任及市調(diào)處中心主任由市司法局局長兼任。（3）抓預(yù)防，敏感時期以及重大政策出臺前的超前排查（4）抓聯(lián)動，共性問題聯(lián)合排查。