【正文】 疑難問題不鄉(xiāng)。 操作規(guī)程上，道路交通事故民事?lián)p害賠償實行人民調(diào)解制度，主要適用僅造成輕微財產(chǎn)損失和輕微人身傷害的交通事故，也就是交警部門適應(yīng)簡易程序處理的道路交通事故。 當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種社會矛盾交織、利益問題日趨突出，特別是因交通事故引發(fā)的攔車堵路、聚眾上訪等群體性事件時常發(fā)生。在雙方當(dāng)事人申請，或一方當(dāng)事人申請，經(jīng)另一方當(dāng)事人同意后，法院將從程序和實體兩方面進行審查。主要問題和原因如下：一是法院人員編制不足，全院核定政法編制57人，現(xiàn)有53人，每年辦理各類案件700余件，兩個基層法庭人員收縮到機關(guān)、常年無人辦公，一個基層法庭僅有3人辦公、未能組成一個合議庭；加之縣院民商事法官少，12個法官全年要辦理近400件案件，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對接中，出現(xiàn)“你需要時我無人、我有人時你不需要”的尷尬情況。司法確認是指經(jīng)行政機關(guān)、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，經(jīng)調(diào)解組織和調(diào)解員簽字蓋章后，當(dāng)事人可以申請有管轄權(quán)的人民法院確認其效力，經(jīng)法院審查，認為協(xié)議合法有效的出具法律文書確認該調(diào)解協(xié)議，并賦予該調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行效力的制度，其具有群眾維權(quán)成本低、訴求程序便捷、司法權(quán)威性強、司法指導(dǎo)性強、定紛止?fàn)幮Ч玫膬?yōu)點。五是部分交通事故人身損害賠償糾紛各地執(zhí)行標準不一致或保險公司不予認可、不愿調(diào)解，致訴調(diào)對接后形不成司法確認的社會效果。既要加大對調(diào)解組織的指導(dǎo)力度，循序漸進地樹立人民調(diào)解組織的權(quán)威，以推動司法確認機制建設(shè)，又不能過分干預(yù)調(diào)解工作，保證非訴訟調(diào)解的獨立性。三是要強領(lǐng)導(dǎo)。保險部門要完善人民調(diào)解與保險理賠工作環(huán)節(jié)的程序銜接，并配合交警、司法部門加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使人民調(diào)解員掌握相應(yīng)的保險理賠業(yè)務(wù)知識和賠付原則。 實行矛盾糾紛的“五排查”。 ⒊工作職責(zé) ①協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組履行職能，承擔(dān)可調(diào)信訪件及各類矛盾糾紛的接訪受理、分流指派、調(diào)處調(diào)度和督辦指導(dǎo)，直接調(diào)處或與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處重大疑難矛盾糾紛； ②對影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛及重大問題進行分析研究，及時預(yù)警，提出工作建議； ③加強對各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）、村（社區(qū)）調(diào)解工作的檢查督促和具體指導(dǎo)，對調(diào)處工作不力，致使矛盾糾紛多發(fā)的地區(qū)、部門和單位，提出責(zé)任查究的建議并實行“一票否決”； ⒋專職調(diào)解員。適用范圍包括：屬于矛盾糾紛當(dāng)事人自愿接受調(diào)解的信訪事項；經(jīng)信訪、調(diào)解部門協(xié)商會辦擬列入調(diào)處的信訪事項；市領(lǐng)導(dǎo)直接交由市調(diào)處中心牽頭調(diào)處的信訪事項。 5㈡程序銜接機制。首次接待矛盾糾紛當(dāng)事人的地方或部門是首接責(zé)任單位。成立XX縣區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書記、政法委書記任組長，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長及分管區(qū)長任副組長，成員包括區(qū)法院、檢察院、公安分局、綜治辦、司法局、信訪局及各街道等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。幕府山街道聘用一個有法律大專文憑具有一定調(diào)解工作經(jīng)驗同志參與中心接待工作。五月份在寶塔橋街道社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心先行試點基礎(chǔ)上，六月上、中旬區(qū)及各街道調(diào)處服務(wù)中心先后正式掛牌成立，標志我區(qū)社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制建立。對本級職權(quán)范6圍內(nèi)調(diào)解處理不了的，提出處理方案（或意見），及時報上一級調(diào)解組織。各鎮(zhèn)可在勞動爭議仲裁分支機構(gòu)或者人力資源和社會保障服務(wù)機構(gòu)設(shè)立勞動爭議調(diào)解窗口，隨時受理并調(diào)解勞動爭議并及時統(tǒng)計上報。㈣其他調(diào)解機構(gòu)體制設(shè)置 3以當(dāng)事人自愿選擇以調(diào)解方式處理糾紛事宜為啟動各項調(diào)解機制的首要原則，進一步整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相關(guān)資源，實現(xiàn)各類調(diào)解組織的各司其職、優(yōu)勢互補、無縫對接、整體聯(lián)動。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)專職副主任一名，負責(zé)協(xié)調(diào)處理各鎮(zhèn)、各部門可調(diào)信訪件及矛盾糾紛的匯總、分流、指派等工作，并具體處理市調(diào)處中心所有日常工作。通過建立健全鄉(xiāng)、村人民調(diào)解委員會和村民組調(diào)解小組，形成上下成線，左右成片的鄉(xiāng)、村、組、大院四級基層矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。人民調(diào)解民事?lián)p害賠償糾紛，一般應(yīng)當(dāng)有一個月內(nèi)調(diào)結(jié)。推行道路交通事故損害賠償人民調(diào)解制度，是貫徹落實中央政法委“三項重點工作”部署、落實XX市“兩個維護”精神的具體體現(xiàn)；是司法行政部門和公安機關(guān)交通管理部門關(guān)注民生、改善民生的一項積極探索和有益嘗試；是一種既能迅速化解糾紛、及時防止矛盾激化，又能有效降低執(zhí)法成本、節(jié)約警力資源、解決矛盾糾紛的新模式。審查后，法院只做出整體確認或不予確認，不主持調(diào)解也不接受當(dāng)事人再調(diào)解的申請。《調(diào)解法》明確規(guī)定人民調(diào)解委員會調(diào)解案件不能收取任何費用，無論鄉(xiāng)村調(diào)解委員會、其他組織、單位等調(diào)解案件不能收取費用，就連法院參與調(diào)解都不能收取費用，所以，每一起糾紛都進行對接，就難以承擔(dān)必要的油料費、食宿費等支出。創(chuàng)新調(diào)解工作完善調(diào)處化解糾紛綜合機制[五篇模版] 第一篇：創(chuàng)新調(diào)解工作完善調(diào)處化解糾紛綜合機制創(chuàng)新調(diào)解工作完善調(diào)處化解糾紛綜合機制 近幾年來，事關(guān)民生的婚姻家庭糾紛、山林土地糾紛、相鄰權(quán)糾紛、民間借貸糾紛、勞務(wù)糾紛、交通肇事人身損害糾紛等日益增多，審理和執(zhí)行難度加大，處理不好極易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，從而影響到深化改革的進程，各級各部門在如何創(chuàng)新調(diào)解工作、完善調(diào)處化解糾紛綜合機制越發(fā)顯得十分重要。四是協(xié)議達成后一方當(dāng)事人不愿申請司法確認，導(dǎo)致司法確認擱淺。 （四）明確定位加強指導(dǎo) 指導(dǎo)人民調(diào)解工作是基層人民法院的重要職責(zé)。二是要明職責(zé)。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，制作書面調(diào)解協(xié)議，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。 （三）健全機制，夯實內(nèi)容。 市調(diào)處中心設(shè)副主任兩名。 ⒈在“訪調(diào)對接”機制方面，信訪部門與市調(diào)處中心各明確一名聯(lián)絡(luò)員承擔(dān)訪調(diào)對接具體工作。勞動爭議人民調(diào)解員由本級人民調(diào)解委員會聘任，選聘的專職調(diào)解員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮具有相關(guān)工作經(jīng)驗的仲裁員、法官及工會干部等。 ㈡重大、疑難、復(fù)雜糾紛處理制度。 （二）、以打造街道平臺為重點，構(gòu)建區(qū)街兩級工作機制 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召集政法委、司法局、信訪局領(lǐng)導(dǎo)研究建立全區(qū)“大調(diào)解”機制，起草下發(fā)了建立區(qū)街兩級大調(diào)解機