創(chuàng)新調(diào)解工作完善調(diào)處化解糾紛綜合機(jī)制[五篇模版]-文庫(kù)吧
2024-09-28 20:52 本頁(yè)面
【正文】 有法可依；其次，各地在遵守統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況具體地制定操作流程，如建立訴調(diào)對(duì)接指導(dǎo)中心指導(dǎo)司法確認(rèn)工作，訴調(diào)對(duì)接指導(dǎo)中心不應(yīng)設(shè)在法院的業(yè)務(wù)庭，應(yīng)單列作為一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)專管；第三，要破除舊的工作體制，根據(jù)司法確認(rèn)的新情況建立新的工作體制，并嚴(yán)格貫徹實(shí)施，如加強(qiáng)人民調(diào)解組織的調(diào)解工作監(jiān)督指導(dǎo)，使其符合司法確認(rèn)機(jī)制的各項(xiàng) 要求；第四，在審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中，單獨(dú)設(shè)立名為司法確認(rèn)案件的新案由，使司法確認(rèn)案件真正成為獨(dú)立的案件種類，以便下一步工作的順利開(kāi)展。 （三）依法對(duì)接和司法確認(rèn) 司法確認(rèn)是當(dāng)事人解決糾紛、實(shí)現(xiàn)權(quán)益的有力保障，當(dāng)程序啟動(dòng)后，也會(huì)成為當(dāng)事人尋求救濟(jì)的唯一途徑。因此，法院在司法確認(rèn)過(guò)程中要嚴(yán)格審查，保證當(dāng)事人權(quán)益不會(huì)因制度瑕疵而受到損害。在司法確認(rèn)之前，要審查非訴調(diào)解協(xié)議所涉及的糾紛是否應(yīng)屬于人民法院主管和受理法院管轄。在雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，或一方當(dāng)事人申請(qǐng)，經(jīng)另一方當(dāng)事人同意后，法院將從程序和實(shí)體兩方面進(jìn)行審查。程序上審查當(dāng)事人是否具有完全民事行為能力，調(diào)解協(xié)議是否是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，當(dāng)事人手續(xù)是否齊全，信息是否真實(shí)等；實(shí)體上審查調(diào)解協(xié)議是否以合法形式掩蓋非法目的，調(diào)解內(nèi)容是否違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，是否損害國(guó)家和社會(huì)公共利益及案外人的合法權(quán)益，是否違反公序良俗等。法官應(yīng)仔細(xì)調(diào)查、詢問(wèn)當(dāng)事人，確定非訴訟調(diào)解協(xié)議是反映了雙方當(dāng)事人的真是意思表示。審查后，法院只做出整體確認(rèn)或不予確認(rèn)，不主持調(diào)解也不接受當(dāng)事人再調(diào)解的申請(qǐng)。 （四）明確定位加強(qiáng)指導(dǎo) 指導(dǎo)人民調(diào)解工作是基層人民法院的重要職責(zé)。在司法確認(rèn)機(jī)制實(shí)施初期，許多地方的人民調(diào)解、行政調(diào)解組織仍然不能勝任機(jī)制的要求。此時(shí)，法院作為新機(jī)制的制定者與實(shí)施者，要明確自身定位，加強(qiáng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作。既要加大對(duì)調(diào)解組織的指導(dǎo)力度，循序漸進(jìn)地樹(shù)立人民調(diào)解組織的權(quán)威，以推動(dòng)司法確認(rèn)機(jī)制建設(shè)，又不能過(guò)分干預(yù)調(diào)解工作，保證非訴訟調(diào)解的獨(dú)立性。法院要在初期扮演“扶上馬，走一程”的角色，以組織人民調(diào)解員集中培訓(xùn)、發(fā)放《訴調(diào)對(duì)接操作規(guī)程》手冊(cè)等活動(dòng)，幫助指導(dǎo)人民調(diào)解組織盡快熟悉非訴調(diào)解與司法確認(rèn)的銜接工作，使人民調(diào)解員全面掌握司法確認(rèn)機(jī)制的工作流程、工作要求和工作方法。同時(shí)，要在日常調(diào)解工作中給予必要的監(jiān)督和指導(dǎo)，促進(jìn)人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展。當(dāng)人民調(diào)解步入正軌后，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)收縮、回復(fù)被動(dòng)裁判的司法本位。 （五）充實(shí)人員列經(jīng)費(fèi)保機(jī)制暢通 無(wú)論是哪種機(jī)制的推進(jìn)必須有人去做、有經(jīng)費(fèi)作保障，否則就是一句空話，是形式主義。一要積極向縣委和上級(jí)法院報(bào)告，爭(zhēng)取解決法院訴調(diào)對(duì)接指導(dǎo)中心機(jī)構(gòu)編制、人員編制、人員待遇等實(shí)質(zhì)問(wèn)題；二要把訴調(diào)對(duì)接指導(dǎo)中心單列辦公，不再設(shè)置于業(yè)務(wù)庭室之中，以防顧次失彼，如人員不足，可以聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、身體健康的退休法官參與辦公；三要以十八大全面建設(shè)法治社會(huì)和創(chuàng)建平安市、縣為契機(jī)，積極爭(zhēng)取政府將訴調(diào)對(duì)接、司法確認(rèn)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，做到對(duì)接及時(shí)、參與到位、確認(rèn)有力；五要會(huì)同司法局向縣委政府積極爭(zhēng)取司法所人員編制，解決調(diào)解人員不足或缺失的問(wèn)題，做到對(duì)接有人、確認(rèn)高效、矛盾化解、社會(huì)和諧。 第二篇：創(chuàng)新事故調(diào)解機(jī)制推進(jìn)矛盾糾紛化解創(chuàng)新事故調(diào)解機(jī)制推進(jìn)矛盾糾紛化解 ——在推進(jìn)道路交通事故損害賠償人民調(diào)解制度動(dòng)員會(huì)上的講話 縣委常委、政法委書(shū)記金利華 同志們： 推進(jìn)道路交通事故損害賠償人民調(diào)解制度是公安部、司法部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)繼公安部交管局推出輕微交通事故快速處理機(jī)制后的又一便民舉措，是整合社會(huì)資源，多渠道、多途徑解決道路交通事故損害賠償糾紛的重要實(shí)踐。為有效推動(dòng)交通事故損害賠償人民調(diào)解制度，下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)。 一、要深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種社會(huì)矛盾交織、利益問(wèn)題日趨突出，特別是因交通事故引發(fā)的攔車堵路、聚眾上訪等群體性事件時(shí)常發(fā)生。為此，我們必須清醒頭腦，深化認(rèn)識(shí)。一是要講政治。推行道路交通事故損害賠償人民調(diào)解制度，是貫徹落實(shí)中央政法委“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”部署、落實(shí)XX市“兩個(gè)維護(hù)”精神的具體體現(xiàn)；是司法行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)關(guān)注民生、改善民生的一項(xiàng)積極探索和有益嘗試；是一種既能迅速化解糾紛、及時(shí)防止矛盾激化，又能有效降低執(zhí)法成本、節(jié)約警力資源、解決矛盾糾紛的新模式。二是要明職責(zé)。推動(dòng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作參與交通事故損害賠償調(diào)解，創(chuàng)新道路交通事故處理和人民調(diào)解工作機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解，有利于充分 發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，進(jìn)一步減少道路交通事故損害賠償引發(fā)的矛盾糾紛，更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，全縣各部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)及社區(qū)，特別是交警、司法部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，研究制定具體的工作方案，落實(shí)工作措施，并結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作。三是要強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由分管政法和綜治工作的負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，司法所長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng)、村委會(huì)（社區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人為成員，縣直單位由分管政法和綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作。 二、要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善工作制度。 道路交通事故損害賠償人民調(diào)解制度是一種機(jī)制創(chuàng)新，必須有一支思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)，勇于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀隊(duì)伍作保證。為此，隊(duì)伍建設(shè)上，縣司法局XX縣區(qū)公安局交警大隊(duì)要將道路交通事故損害賠償人民調(diào)解員的培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃和推進(jìn)道路交通安全社會(huì)化管理的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，持證上崗，不斷提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和水平，并定期組織調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作績(jī)效考評(píng)工作。制度建設(shè)上，交警、司法等部門(mén)要 指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通事故損害賠償人民調(diào)解委員會(huì)建立完善工作制度，明確工作職責(zé)、工作范圍、工作紀(jì)律、工作要求，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)程、建立工作臺(tái)賬，規(guī)范制作案卷文書(shū)。凡是受公安交警部門(mén)委托所調(diào)解的道路交通事故案件，一
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