黨管干部與人大依法任免實踐與思考(完整版)
【正文】 地防止用人上的失察失誤。一是換屆時全額推薦。黨管干部與人大依法任免實踐與思考 黨管干部是黨實現(xiàn)對國家事務的領導、維護和鞏固執(zhí)政黨地位的組織保證，而依法任免干部是憲法和地方組織法賦予地方人大及其常委會的一項重要職權，也是確保人民當家作主的重要組織保證。20*年4月，結合機構改革，我們一次性拿出縣外經局局長、縣檔案局局長等五個正職職位在包括縣人大常委參加的全縣負責干部大會上進行了民主推薦。在考察內容和手段上，結合審計考察、擴大范圍考察、前后兼顧追溯考察、實地走訪考察、談話約見、量化測評、責任考核等形式，多角度全方位考察了解干部。其次，任前公示?？荚嚽?，縣人大到省、市人大常委會題庫中隨機抽題，內容主要包括擬任崗位的相關法規(guī)以及必備專業(yè)知識等，進行書面考試，對于考試不合格者，堅決不予提請任命。審議時，與會常委既充分考慮黨委的意圖，又嚴格把關，大家暢所欲言，闡述觀點，發(fā)表意見，充分醞釀。待他們到會述職后，由人大有關工作部門主要負責人宣讀調查材料，調查材料既肯定述職干部的主要成績，又指出他們存在的問題，并提出建議意見?？h人大黨組對縣委推薦提請的任免方案認真審議，既確保貫徹縣委意圖，又依法辦事。 三、擴大民主是人大依法任免干部的保證 民主是形成科學用人決策的重要保證，也是制約和監(jiān)督權力的有效手段。第一輪第一步組織中層正職以上領導對報名符合條件的139名干部進行推薦；第二步組織在相關單位進行推薦，按1：7的比例產生下一輪推薦名單。但與法律規(guī)定、全縣三個文明建設和人民群眾的要求，還有一定的差距?？荚噷ο蠓秶粡V，還未將選舉任命的干部納入進來。組織部門在民主推薦、干部考察工作中，要進一步主動征求人大的意見，尤其要認真做好在會上介紹擬任人選考察情況這個環(huán)節(jié)，要詳細介紹擬任人選的主要表現(xiàn)及優(yōu)缺點、民主推薦、民主測評情況，力求原汁原味、客觀準確。在考試形式上，由開卷考試逐步向閉卷考試過渡，同時積極探索對選舉任命干部的任前法律考試工作，維護考試制度的統(tǒng)一性?？h人大常委會與縣委加強溝通，出臺制度，將人大常委會評議測評情況作為干部考察任用的重要依據，明確規(guī)定基本稱職和不稱職票之和超過30%，為不稱職，必須進行組織調整。三是加強與縣委的協(xié)調，形成全縣領導干部隊伍管理監(jiān)督的合力。對任前承諾進行深化，將任后三個月內提交施政報告移到任前，要求領導干部擬任前對縣人大常委會進行施政演講，對本人的政治思想表現(xiàn)、業(yè)務工作實際、存在問題與不足和任職后的工作打算、努力方向進行自我介紹、自我表述，使與會常委增加直觀、全面了解擬任命干部的思想與工作情況和機會，為常委會正確行使任免權提供依據。在此基礎上，可以在不違反中組部關于“人大不能直接考察干部”規(guī)定的前提下，探索試行以組織部門為主、人大適當參與配合，共同考察擬任人選的工作。四是《干部任用條例》“兩次未獲通過的，不得再推薦為本地同一職務人選”，人大的相關辦法也做了類似規(guī)定，但沒有進行細化，如兩次提請的時間和要求等。雖然黨管干部與人大依法任免兩者是相輔相成、相互促進、缺一不可的，但在人們的頭腦中仍存在著依法任免只是法律規(guī)定必走程序的一種模糊認識。三是首次采用了駐點調研、演講答辯的方法，為參與競爭的干
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