黨政領(lǐng)導職務(wù)任期制的實踐與思考_(完整版)
【正文】 革力度，2000年5月，在深入分析全區(qū)干部隊伍狀況和學習借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我區(qū)研究制定了《關(guān)于實行領(lǐng)導干部任期制的試行意見》，有力地推進了干部能“下”的制度化、規(guī)范化。因此，我區(qū)在制定干部任期制時，擴大了黨政領(lǐng)導職務(wù)任期制的適用對象，不僅涵蓋了選任制干部，而且還包括了非選任制干部。領(lǐng)導干部在同一領(lǐng)導職位上任職滿10年以上的，必須進行交流。一是拓寬渠道，合理安排任期屆滿的領(lǐng)導干部。對領(lǐng)導干部在同一領(lǐng)導職位上任職滿10年以上的，必須進行交流。專門制定出臺了《XX縣區(qū)調(diào)研員管理暫行辦法》，加強對退居二線干部的教育管理。如需連任，必須經(jīng)組織人事部門考核，并根據(jù)考核結(jié)果、有關(guān)任職條件及工作需要，報有關(guān)部門、機關(guān)批準。同時，加大了干部交流力度，在一定程度上促進了整個干部隊伍建設(shè)和干部素質(zhì)的提高。 我們認為，上述問題的存在主要有兩方面原因。任用要素主要包括適用范圍、任期時限、任職年齡和任命辦法等內(nèi)容，管理要素主要包括任期目標及任期目標考核制度、干部監(jiān)督制度等。目標體系既要涵蓋領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部任期內(nèi)各個方面，充分體現(xiàn)工作實績和綜合表現(xiàn)，又要堅持從實際出發(fā)，突出其中最核心、最具有代表性的工作。就鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府領(lǐng)導班子的任期目標而言，要依據(jù)本級黨代會、人代會提出本屆黨委、政府奮斗目標、經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃和硬性要求、區(qū)委、區(qū)府及相關(guān)上級部門下達的指令性、指導性指標與任務(wù)以及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展水平和工作情況等內(nèi)容來確定。領(lǐng)導班子要側(cè)重于目標結(jié)果評定，領(lǐng)導干部則要重點考核任期目標完成情況和履行崗位職責情況。區(qū)委考核組座談了解具體情況，并根據(jù)個別座談情況對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行組織考察評估，特別是要對那些準備給予獎懲的事項進行反復核實。依據(jù)任期目標考核結(jié)果選用干部，是黨政領(lǐng)導職務(wù)任期制的生命力所在，也是推進干部能上能下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，因此要將領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核結(jié)果要與干部的使用掛鉤。如果領(lǐng)導職務(wù)變動過快，就容易使領(lǐng)導干部只顧眼前、急功近利，導致“政績工程”，最終影響黨和人民的事業(yè)。如何界定“特殊情況”呢。常委會每年兩次對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級機關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)情況進行專題分析，重點分析領(lǐng)導班子運行的基本情況、班子結(jié)構(gòu)和干部配備情況、班子和干部隊伍思想政治建設(shè)和作風建設(shè)情況等；一般每兩個月召開一次常委會，專題研究近期干部工作中的重大問題，下階段干部工作的重點以及班子調(diào)整、干部調(diào)配的具體方案和任免事項。二是完善領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計制度。積極支持人大代表、政協(xié)委員的評議監(jiān)督和人民群眾、新聞媒體的輿論監(jiān)督，把組織監(jiān)督和社會監(jiān)督有機地結(jié)合起來，形成完整的監(jiān)督體系，擴大對干部監(jiān)督的視角和途徑，確保領(lǐng)導活動在任期內(nèi)良好地、有效地、健康地運行和開展。除對離任領(lǐng)導干部進行離任審計外，還要加大對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的問題的糾正力度，對違法違紀的領(lǐng)導干部堅決予以處理。推行干部工作公開評議制度。只有符合上述五種情形之一的，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部才能調(diào)整。是不是在任期內(nèi)就不能提拔任用優(yōu)秀年輕干部、調(diào)整不稱職干部呢。 （二）注意協(xié)調(diào)保持任期內(nèi)領(lǐng)導干部相對穩(wěn)定與干部交流調(diào)整間的相互關(guān)系 黨政領(lǐng)導職務(wù)任期制一種責、權(quán)、利相統(tǒng)一的干部管理制度。對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部任期目標責任定量考核項目進行數(shù)據(jù)采集、核算。對任期目標的考核一般按以下程序進行：（1）總結(jié)述職。然后，將其分解為年度目標。確定的任期目標，既要通過努力才能實現(xiàn)，又要注意可行性，充分考慮客觀因素，堅持辦得到、行得通。下面主要就黨政領(lǐng)導職務(wù)任期制管理要素的完善提出一些初步想法。目前社會上存在“官貴民賤”、“當官只能向上不能向下、不到年齡不退休，不犯錯誤不下臺”、“下來就是犯錯誤，只有犯錯誤才下來”等錯誤思想；有的領(lǐng)導干部對因任職期限屆滿而“下”，思
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