黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的實(shí)踐與思考_(完整版)
【正文】 革力度，2000年5月，在深入分析全區(qū)干部隊(duì)伍狀況和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我區(qū)研究制定了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的試行意見》，有力地推進(jìn)了干部能“下”的制度化、規(guī)范化。因此，我區(qū)在制定干部任期制時(shí)，擴(kuò)大了黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的適用對(duì)象，不僅涵蓋了選任制干部，而且還包括了非選任制干部。領(lǐng)導(dǎo)干部在同一領(lǐng)導(dǎo)職位上任職滿10年以上的，必須進(jìn)行交流。一是拓寬渠道，合理安排任期屆滿的領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在同一領(lǐng)導(dǎo)職位上任職滿10年以上的，必須進(jìn)行交流。專門制定出臺(tái)了《XX縣區(qū)調(diào)研員管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)退居二線干部的教育管理。如需連任，必須經(jīng)組織人事部門考核，并根據(jù)考核結(jié)果、有關(guān)任職條件及工作需要，報(bào)有關(guān)部門、機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。同時(shí)，加大了干部交流力度，在一定程度上促進(jìn)了整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)和干部素質(zhì)的提高。 我們認(rèn)為，上述問題的存在主要有兩方面原因。任用要素主要包括適用范圍、任期時(shí)限、任職年齡和任命辦法等內(nèi)容，管理要素主要包括任期目標(biāo)及任期目標(biāo)考核制度、干部監(jiān)督制度等。目標(biāo)體系既要涵蓋領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各個(gè)方面，充分體現(xiàn)工作實(shí)績和綜合表現(xiàn)，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出其中最核心、最具有代表性的工作。就鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)而言，要依據(jù)本級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)提出本屆黨委、政府奮斗目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和硬性要求、區(qū)委、區(qū)府及相關(guān)上級(jí)部門下達(dá)的指令性、指導(dǎo)性指標(biāo)與任務(wù)以及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展水平和工作情況等內(nèi)容來確定。領(lǐng)導(dǎo)班子要側(cè)重于目標(biāo)結(jié)果評(píng)定，領(lǐng)導(dǎo)干部則要重點(diǎn)考核任期目標(biāo)完成情況和履行崗位職責(zé)情況。區(qū)委考核組座談了解具體情況，并根據(jù)個(gè)別座談情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織考察評(píng)估，特別是要對(duì)那些準(zhǔn)備給予獎(jiǎng)懲的事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)核實(shí)。依據(jù)任期目標(biāo)考核結(jié)果選用干部，是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的生命力所在，也是推進(jìn)干部能上能下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，因此要將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果要與干部的使用掛鉤。如果領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動(dòng)過快，就容易使領(lǐng)導(dǎo)干部只顧眼前、急功近利，導(dǎo)致“政績工程”，最終影響黨和人民的事業(yè)。如何界定“特殊情況”呢。常委會(huì)每年兩次對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專題分析，重點(diǎn)分析領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行的基本情況、班子結(jié)構(gòu)和干部配備情況、班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)情況等；一般每兩個(gè)月召開一次常委會(huì)，專題研究近期干部工作中的重大問題，下階段干部工作的重點(diǎn)以及班子調(diào)整、干部調(diào)配的具體方案和任免事項(xiàng)。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。積極支持人大代表、政協(xié)委員的評(píng)議監(jiān)督和人民群眾、新聞媒體的輿論監(jiān)督，把組織監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，形成完整的監(jiān)督體系，擴(kuò)大對(duì)干部監(jiān)督的視角和途徑，確保領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)在任期內(nèi)良好地、有效地、健康地運(yùn)行和開展。除對(duì)離任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計(jì)外，還要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題的糾正力度，對(duì)違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決予以處理。推行干部工作公開評(píng)議制度。只有符合上述五種情形之一的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部才能調(diào)整。是不是在任期內(nèi)就不能提拔任用優(yōu)秀年輕干部、調(diào)整不稱職干部呢。 （二）注意協(xié)調(diào)保持任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)穩(wěn)定與干部交流調(diào)整間的相互關(guān)系 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制一種責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的干部管理制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任定量考核項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、核算。對(duì)任期目標(biāo)的考核一般按以下程序進(jìn)行：（1）總結(jié)述職。然后，將其分解為年度目標(biāo)。確定的任期目標(biāo)，既要通過努力才能實(shí)現(xiàn)，又要注意可行性，充分考慮客觀因素，堅(jiān)持辦得到、行得通。下面主要就黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制管理要素的完善提出一些初步想法。目前社會(huì)上存在“官貴民賤”、“當(dāng)官只能向上不能向下、不到年齡不退休，不犯錯(cuò)誤不下臺(tái)”、“下來就是犯錯(cuò)誤，只有犯錯(cuò)誤才下來”等錯(cuò)誤思想；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)因任職期限屆滿而“下”，思
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