【正文】 想不通；有的認(rèn)為讓有精力、有經(jīng)驗(yàn)、還能再干一段時(shí)間的干部提前下來(lái)是干部資源的一種浪費(fèi)。 （一）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的相關(guān)配套制度還不夠完善。同時(shí)，有了最高任職年齡和最高任職年限的規(guī)定，又從年齡和任職上規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部“上”與“下”的界限，不僅使領(lǐng)導(dǎo)干部“下”有了政策依據(jù)，便于區(qū)委及組織部門操作，而且使領(lǐng)導(dǎo)干部在“上”的同時(shí)就有了“下”的概念，有利于克服以往領(lǐng)導(dǎo)干部上易下難的弊端，進(jìn)一步拓寬干部“下”的渠道。明確規(guī)定，退居二線干部日常管理主要由所在單位黨組織負(fù)責(zé)，并根據(jù)退居二線干部本人實(shí)際情況，按照人盡其才原則，給他們安排相應(yīng)的工作崗位，明確具體的工作職責(zé)和工作任務(wù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到最高任職年齡的，按規(guī)定改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，享受同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作待遇和福利待遇。（1）提拔。為真正實(shí)現(xiàn)干部最佳年齡、最佳成熟期與所任職務(wù)對(duì)等，保證優(yōu)秀干部能夠脫穎而出，保證建設(shè)充滿生機(jī)與活力的干部隊(duì)伍目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，結(jié)合我區(qū)干部隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)改革的現(xiàn)實(shí)狀況，限定了干部任職最高年齡。二是合理確定了任職期限。黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的實(shí)踐與思考 干部能上能下始終是干部制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其中能“下”又是重中之重、難中之難。具體來(lái)說(shuō)，我區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制適用于各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，人大正、副主席；區(qū)委、區(qū)府工作部門（含派出機(jī)構(gòu)）和人大、政協(xié)工作機(jī)構(gòu)，法院、檢察院及區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)群團(tuán)組織的黨政領(lǐng)導(dǎo)班成員。三是限定任職最高年齡。為繼續(xù)發(fā)揮任期屆滿領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，我們主要采取以下六種方式對(duì)任期屆滿領(lǐng)導(dǎo)干部予以安排。（4）改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，今年，我們對(duì)該暫行辦法予以修訂，擬定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研員隊(duì)伍教育管理的規(guī)定》，對(duì)退居二線人員的工作崗位、工作要求、日常管理等方面進(jìn)行重新明確。因考核不稱職的，按不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整安排。 三、我區(qū)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制存在的主要不足及原因分析黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制是干部人事制度改革的重要內(nèi)容之一，目前正處于探索實(shí)施階段，因此，在實(shí)施過(guò)程中難免存在一些不足。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的必要性和重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)。從總體上看，我區(qū)在《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的試行意見》中對(duì)任用要素規(guī)定得比較完善，只是由于該《意見》制定的時(shí)間較長(zhǎng)，其中關(guān)于任職期限、屆數(shù)與現(xiàn)行法律存在一定沖突，需要及時(shí)修改調(diào)整補(bǔ)充外，其余部分是可以保留的，本文不再贅述。（2）前瞻性與可行性相統(tǒng)一的原則。領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)應(yīng)在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立后半年內(nèi)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論提出，并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審核備案。任期考核要采取考核與考評(píng)相結(jié)合，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等多種方法，通過(guò)年度考核和屆中屆末考核組織實(shí)施。（4）工作目標(biāo)責(zé)任制定量考核?？己藶閮?yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)需要，大膽提拔重用；考核為稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以提拔或留任；考核為基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，提出誡勉，限期改正，或根據(jù)不同情況調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；考核為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，不再任用，并視情況分別采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職使用等辦法予以安排，或采取待崗、培訓(xùn)等辦法處置，以疏通領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的渠道。因此，在任期內(nèi)必須保持領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)穩(wěn)定。我們認(rèn)為，“特殊情況”主要應(yīng)包括以下五種情形：（1）領(lǐng)導(dǎo)干部受處分予以免職、降職或被罷免職務(wù)；（2）領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職或引咎辭職、責(zé)令辭職；（3）領(lǐng)導(dǎo)干部不稱職需要調(diào)整職務(wù)；（4）領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到退休年齡；（5）因工作特殊需要或者領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特殊需要變動(dòng)職務(wù)的。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部、全委會(huì)成員民主推薦提名制度和常委會(huì)、全委會(huì)任免干部票決制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX市鄞州區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，會(huì)同區(qū)審計(jì)局認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，堅(jiān)持做到“離任必審”。 第15頁(yè) 共15頁(yè)