從農(nóng)村“制度貧困”看“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的必要(完整版)
【正文】 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”放在這個(gè)新時(shí)期偉大發(fā)展戰(zhàn)略的首位。而我國農(nóng)民恰恰很大程度地喪失了這種機(jī)會(huì)的選擇權(quán)，其原因是多方面的，農(nóng)村自然環(huán)境惡劣、歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)育滯后……都影響著農(nóng)民選擇權(quán)的發(fā)揮，但是我們也遺憾地看到，迫使農(nóng)民放棄選擇或降低農(nóng)民選擇效率的諸多因素中，來自政府的體制障礙發(fā)揮著重要作用，不合理的體制對農(nóng)民致貧貢獻(xiàn)極大，農(nóng)村貧困的實(shí)質(zhì)是“制度貧困”。雖說近年來農(nóng)民們經(jīng)不住外界的誘惑，以政府默許的“民工”身份斗膽沖進(jìn)他們向往已久的城市，但是他們倍受歧視的政治、經(jīng)濟(jì)地位并未因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在能和“城里人”走在同一條馬路上而有所改變，他們在城市沒有象樣的住所，沒有城鎮(zhèn)居民所享受的社會(huì)保障，他們從事著城鎮(zhèn)居民所不屑的臟、累、險(xiǎn)、重的工作，得到的卻是比城鎮(zhèn)居民低得多的報(bào)酬。結(jié)果是在居民家庭收入構(gòu)成中，從國家和集體獲得凈轉(zhuǎn)移支付的部門在農(nóng)村是“凈稅負(fù)”，即凈轉(zhuǎn)移支付為負(fù)，%%。農(nóng)民們在還沒有搞清楚“社會(huì)公平”為何物時(shí)，就已淪落為中國社會(huì)最貧窮的納稅人了。當(dāng)然，如果政府能夠向農(nóng)民
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