【正文】 我國(guó)沿海地區(qū)特別是京津兩市，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、要素成本增加、發(fā)展空間制約、資源環(huán)境壓力加大等因素影響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。與此同時(shí)，中西部地區(qū)競(jìng)相承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，態(tài)勢(shì)逼人。積極推進(jìn)創(chuàng)新資源整合，提高自主創(chuàng)新能力。 主動(dòng)承接，優(yōu)化發(fā)展。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。 （四）完善體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈型發(fā)展。充分發(fā)揮毗鄰京津的地緣、人緣和長(zhǎng)期合作優(yōu)勢(shì)，著力抓好環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈和沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)，加強(qiáng)與京津在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)功能、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策等方面的對(duì)接，在服務(wù)中承接京津項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)等方面的轉(zhuǎn)移，全方位深化與京津的合作，努力打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。圍繞延伸石油化工、煤化工和鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)和開發(fā)附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、替代進(jìn)口和填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的高端精細(xì)化工產(chǎn)品，培育石化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，盡快形成石化產(chǎn)業(yè)群，努力打造大型煤化、鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新材料領(lǐng)域科技成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培育形成一批新材料產(chǎn)業(yè)群。充分發(fā)揮毗鄰京津金融中心的優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券等各類金融機(jī)構(gòu)及后援中心進(jìn)駐。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和畜禽、奶業(yè)、蔬菜、果品、花卉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。 四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 （一）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域集中。以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外特別是京津地區(qū)的高層次人才為重點(diǎn)，建立項(xiàng)目——基地——人才一體化的引才機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的高層次人才、創(chuàng)新型人才和復(fù)合型人才，著力打造河北人才優(yōu)勢(shì)，全面提升自主創(chuàng)新能力。 （二）完善就業(yè)和社會(huì)保障。加快構(gòu)建促進(jìn)京津冀一體化的區(qū)域合作機(jī)制，加快科技要素、人力資源、信用體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量互認(rèn)等方面的對(duì)接，推進(jìn)全方位、深層次、寬領(lǐng)域區(qū)域合作，構(gòu)建分工合理的產(chǎn)業(yè)體系。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)現(xiàn)代化綜合性港口群，完善港口功能，提高管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)運(yùn)輸能力。 （四）形成政策梯度差。制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，分行業(yè)明確鼓勵(lì)、限制承接轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，避免低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目引進(jìn)。省級(jí)各類發(fā)展性專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持省級(jí)聚集區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)。屬于國(guó)家和省重大建設(shè)項(xiàng)目的，承接地要優(yōu)先納入正在修編的新一輪土地利用總體規(guī)劃。 （七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)在規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、資金安排、土地供應(yīng)、能源保障、金融服務(wù)等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先用于聚集區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)或項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)承接項(xiàng)目加大信貸投放力度，支持符合條件的入駐企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式直接融資。加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的環(huán)境監(jiān)測(cè)。 九、強(qiáng)化政策支持措施 （一）改善公共服務(wù)。按照與京津同城化目標(biāo)，加強(qiáng)通信、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改造、升級(jí)、擴(kuò)容寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，提升信息設(shè)施綜合服務(wù)能力。 八、積極改善承接轉(zhuǎn)移的支撐條件 （一）改善發(fā)展環(huán)境。積極探索項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商模式，爭(zhēng)取引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。大力支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。支持骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)外特別是京津地區(qū)高校和科研院所合作，建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心等，推進(jìn)創(chuàng)新資源集聚，提高自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，在沿海地區(qū)、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈和冀中南地區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代大工業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)合理布局、錯(cuò)位發(fā)展、各具特色的空間開發(fā)格局。 （十一）休閑旅游業(yè)。支持國(guó)內(nèi)外民間資本在冀參股村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公