8組織部門建立選拔干部任前監(jiān)督體系的研究(完整版)
【正文】 工作具有階段性、漸進(jìn)性和程序性、整體性，既相對(duì)獨(dú)立，各有側(cè)重，又有機(jī)統(tǒng)一，不可分割。而中央《條例》只籠統(tǒng)地規(guī)定了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，但對(duì)選拔干部從民主推薦、組織考察到研究呈報(bào)、上級(jí)黨組織決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體責(zé)任人，承擔(dān)什么相應(yīng)責(zé)任以及不履行責(zé)任給予什么處理，沒(méi)有明確具體而有針對(duì)性地政策法規(guī)依據(jù)，導(dǎo)致區(qū)分責(zé)任難，實(shí)施責(zé)任追究更難。（三）任前監(jiān)督制度不夠完善配套，保證作用難以體現(xiàn)。組織部門建立選拔干部任前監(jiān)督體系的研究干部任前監(jiān)督是干部選拔任用工作監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是選拔高素質(zhì)干部的第一道“關(guān)口”和“閘門”，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、超前性工作，既是干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。近幾年，省、市委組織部門曾下發(fā)過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)任前監(jiān)督的試行意見(jiàn)》，同時(shí)還擬定了《干部任前監(jiān)督表》，對(duì)組織部門任前監(jiān)督的主要內(nèi)容、程序、方法和職責(zé)以及提拔干部之前干部任免機(jī)構(gòu)與干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)各自填寫的內(nèi)容作了一些規(guī)定，但缺乏實(shí)質(zhì)性有效性監(jiān)督手段，監(jiān)督實(shí)際上流于形式。之所以出現(xiàn)上述問(wèn)題，其原因：一是認(rèn)識(shí)上存在偏差和誤區(qū)。組織部門必須遵循任前監(jiān)督這些規(guī)律特點(diǎn)，圍繞“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督”、“監(jiān)督什么”、“如何監(jiān)督”和“監(jiān)督不到位怎么辦”這個(gè)閉合的鏈?zhǔn)较到y(tǒng)，進(jìn)行邏輯分析，整體思考，通過(guò)建立各個(gè)分支體系，宋構(gòu)建干部任前監(jiān)督總體系。一年一至二次，著重對(duì)其進(jìn)行政治理論教育、干部考察工作和干部監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和其他相關(guān)理論知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還可以結(jié)合干部考察監(jiān)督工作實(shí)踐，及時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作總結(jié)會(huì)，相互切磋，互學(xué)互促，從而提高監(jiān)督水平。（1）關(guān)于堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t。要把握：政績(jī)必須真實(shí)可靠：政績(jī)是通過(guò)自身組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)或親自所為；實(shí)績(jī)突出應(yīng)參照單位地方工作的環(huán)境條件和原工作基礎(chǔ)起點(diǎn)。目前民主推薦測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容還比較原則，基本上是一次性選擇“同意、不同意”；“勝任、基本勝任、不勝任”；“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”等幾個(gè)單列的固定檔次，缺乏全面縝密的實(shí)質(zhì)性的系統(tǒng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使測(cè)評(píng)很難體現(xiàn)準(zhǔn)確性，因此，有必要改革傳統(tǒng)測(cè)評(píng)方式，充分運(yùn)用現(xiàn)代評(píng)價(jià)科學(xué)成果和信息數(shù)據(jù)處理手段，將評(píng)定干部德能勤績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容逐層分解，使之系統(tǒng)化、具體化和量化，組成看得見(jiàn)、摸得著、可量可測(cè)可比的要素組合體，形成多級(jí)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，比如“德”下面可以設(shè)立政治立場(chǎng)、政策水平、民主集中制、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、黨性觀念、群眾觀念、紀(jì)律觀念、思想品德、廉潔自律這些項(xiàng)目；“能”下面可以設(shè)立理論知識(shí)水平、分析表達(dá)能力、組織決策能力、開(kāi)拓精神這些項(xiàng)目；“勤”下面可設(shè)立愛(ài)崗敬業(yè)、工作作風(fēng)、工作方法、工作效率這些項(xiàng)目：“績(jī)”下面可設(shè)立本職工作、中心工作、協(xié)作性工作這些項(xiàng)目，并且在每個(gè)項(xiàng)目下面再增設(shè)諸多子項(xiàng)目，適當(dāng)賦分，這樣測(cè)評(píng)結(jié)果就比較準(zhǔn)確。制度建設(shè)主要圍繞干部推薦、考察、任用等過(guò)程和環(huán)節(jié)，圍繞選拔任用標(biāo)準(zhǔn)體系，同步制定，保證干部選拔任用程序到位，工作目標(biāo)落實(shí)到位。二是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是地填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部推薦表》，并附上署名的推薦材料，推薦材料內(nèi)容應(yīng)包括推薦者的德能勤績(jī)四方面表現(xiàn)情況，重點(diǎn)介紹政治思想品德和工作實(shí)績(jī)。二是在考察中“吃拿卡要”，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育；情節(jié)較重的或影響較壞的，給予黨內(nèi)警告處分，同時(shí)調(diào)離工作崗位；三是被考察人任用后，如在一年內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題或有違法行為的，要追究考察人員的考察責(zé)任。三、建立任前監(jiān)督體系需要解決的相關(guān)問(wèn)題干部任前監(jiān)督體系的建立不是單一的孤立的，需要解決與之相關(guān)的問(wèn)題，才能互促互動(dòng)，相得益彰，達(dá)到預(yù)期目的和效果。干部
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