【正文】 良性循環(huán)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)工業(yè)快速健康發(fā)展。云南華聯(lián)鋅銦公司、中金共和集團(tuán)、云南銅業(yè)公司等資源型大企業(yè)，是*工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱。礦產(chǎn)資源作為一種不可再生資源，其儲(chǔ)量有限且日益減少，理應(yīng)有計(jì)劃有次序開采，但有相當(dāng)部分礦企尤其是私營(yíng)礦企心態(tài)浮燥，急功近利，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行掠奪性開采，致使珍貴的礦產(chǎn)資源白白浪費(fèi)，開采期限大大縮短。而礦企從業(yè)人員、資源所在地居民卻難以從中受益。 。由于沒有出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的工傷事故處理文件或事故處理制度不完善，都是礦主與當(dāng)事人之間的一種隱性協(xié)議操作，給事故處理造成很大難度。主要表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者的自主權(quán)很大程度受到各個(gè)方面的牽制，政府及其部門不規(guī)范的干預(yù)過多，存在辦事難、難辦事的問題，一定程度上抑制了企業(yè)的正常發(fā)展。地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低；非公經(jīng)濟(jì)總量不大，服務(wù)水平層次低，發(fā)展緩慢，這種特殊的結(jié)構(gòu)，造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大、就業(yè)率不高、居民收入較低的狀況。 作為資源型地區(qū)，*在加快資源開發(fā)利用過程中，也存在一些不可忽視的矛盾和問題。 （二）*縣礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀及其矛盾表現(xiàn) *縣礦產(chǎn)資源豐富，種類多、儲(chǔ)量大，已初步探明境內(nèi)共有礦產(chǎn)地216處，其中：特大型礦床1處，大型礦床2處，中型礦床5處，小型礦床23處。隨著資源的加速開發(fā)，生態(tài)、水、土壤、大氣環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，修復(fù)困難較大。當(dāng)前，*正著力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但國(guó)內(nèi)資源型地區(qū)所具有的各種矛盾和問題在我縣也表現(xiàn)得尤為突出和充分，“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)*新發(fā)展”，其根本的問題就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極探索*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式和途徑，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。資源型地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重都較大，第三產(chǎn)業(yè)比重較小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展，經(jīng)不起市場(chǎng)的“風(fēng)吹草動(dòng)”，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱。 。有選礦企業(yè)27個(gè)，設(shè)計(jì)日處理礦石規(guī)模6740噸。資源的過度開采和粗放的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，不僅造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而且生態(tài)環(huán)境遭到破壞，使*處于“輸出資源、留下污染，輸出財(cái)富、留下貧困”的不可持續(xù)境況。一是政府服務(wù)與收費(fèi)不協(xié)調(diào)。一是礦產(chǎn)企業(yè)獲取的巨額利益與員工工資水平不協(xié)調(diào)。一方面礦主獲得巨額利潤(rùn)，一方面礦工在努力維持溫飽造成心里極度不平衡。更值得憂慮的是，當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源開采完畢，留下的環(huán)境恢復(fù)和治理所需資金又由誰來買單。隨著礦產(chǎn)價(jià)格的上升和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的減少，礦產(chǎn)資源爭(zhēng)奪也日趨激烈。為此我們必須居安思危、早作應(yīng)對(duì)，抓住機(jī)遇、爭(zhēng)取主動(dòng)，勇于探索、大膽創(chuàng)新，在*經(jīng)濟(jì)尚處于成長(zhǎng)興盛期之時(shí)，未雨綢繆，高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)持一手抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，一手抓接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)入到以人為本、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。在今后發(fā)展中，應(yīng)按照新型工業(yè)化發(fā)展的要求，將資源開發(fā)利用、資源保護(hù)和生態(tài)維護(hù)三者統(tǒng)一起來。解決就業(yè)和再就業(yè)難題是資源型城市消除社會(huì)不穩(wěn)定因素的重要前提，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型順利完成的重要保障。對(duì)于資源型地區(qū)來說，資源是生存和發(fā)展之本，也是最大的比較優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，造成資源破壞性開采，使大量資源浪費(fèi)。積極組織和引導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)到越南的黃樹皮、箐門等縣合作開發(fā)礦產(chǎn)資源，面向國(guó)際市場(chǎng)，建立穩(wěn)定、可靠的國(guó)外礦產(chǎn)代替基地，實(shí)現(xiàn)越南礦產(chǎn)品粗加工與縣內(nèi)礦產(chǎn)品精加工有機(jī)結(jié)合，增加縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)品市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快企業(yè)自身發(fā)展。旅游業(yè)是國(guó)內(nèi)外新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。開發(fā)利用荒山荒坡、輪歇地、房前屋后的空閑地種植核桃、板栗、花椒、木漆、筍竹等經(jīng)濟(jì)林果，并以此帶動(dòng)相關(guān)的加工產(chǎn)業(yè)；結(jié)合退耕還林工作，在保證生態(tài)效益的前提下，提高經(jīng)濟(jì)林木的比重，推廣林藥結(jié)合、林菜結(jié)合、林草結(jié)合等模式，開發(fā)林業(yè)資源，不斷培育壯大生物產(chǎn)業(yè)。從我縣實(shí)際出發(fā)，要在規(guī)劃上著手，在政策上破題，在體制上創(chuàng)新，在投入上著力，按照“依靠工業(yè)化致富農(nóng)民，依靠城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，依靠產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)”的思路，積極探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制，城鄉(xiāng)互動(dòng)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。像*這樣落后的邊疆貧困縣，資金短缺，條件艱苦，更需國(guó)家給予更多的支持。三要加快企業(yè)分離辦社會(huì)職能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，建立地方與企業(yè)一體化發(fā)展機(jī)制。 。 總之，我們要始終堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷完善和調(diào)整思路，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合戰(zhàn)略，以改革開放促調(diào)整、以科技進(jìn)步促調(diào)整，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，邁出新的步伐，努力實(shí)現(xiàn)*更快更好發(fā)展。一方面，要堅(jiān)持以人為本，下決心解決群眾就業(yè)、收入、住宅等問題，最大限度滿足群眾的物質(zhì)需求；另一方面通過公共財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，大力發(fā)展科教文衛(wèi)體等事業(yè)，發(fā)展具有*地域特色的地方文化，千方百計(jì)滿足群眾精神需求。 。*地處邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，條件艱苦，職工生活水平低，自然條件差，物價(jià)高，應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)家在工資政策等方面向邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)傾斜，以穩(wěn)定和吸引各類人才。二是從規(guī)劃入手，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落規(guī)劃，加