8資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與新形勢下可持續(xù)發(fā)展的思考(文件)
【正文】 、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展并向高層化、高質(zhì)化、高新化升級，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要活力、要效益、要后勁。對于資源型地區(qū)來說，資源是生存和發(fā)展之本，也是最大的比較優(yōu)勢。 、共生資源綜合利用，提高主體資源利用效率。長期的粗放型的經(jīng)濟增長模式，造成資源破壞性開采，使大量資源浪費。力爭在鋅、銦資源綜合利用，工業(yè)廢物利用等方面取得新突破，同時大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)一批循環(huán)型企業(yè)和園區(qū)，促進循環(huán)經(jīng)濟型社會建設(shè)。積極組織和引導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)到越南的黃樹皮、箐門等縣合作開發(fā)礦產(chǎn)資源，面向國際市場，建立穩(wěn)定、可靠的國外礦產(chǎn)代替基地，實現(xiàn)越南礦產(chǎn)品粗加工與縣內(nèi)礦產(chǎn)品精加工有機結(jié)合，增加縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)在國內(nèi)外礦產(chǎn)品市場和資本市場的競爭力，加快企業(yè)自身發(fā)展。二要按“多中抓少，少中抓骨干，骨干中抓基地”的思路，給予優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，引進科技人才和項目，在“三片五線”重點公路沿線建設(shè)三七、草果、八角、烤煙產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動科技種植養(yǎng)殖，提高產(chǎn)業(yè)科技含金量。旅游業(yè)是國內(nèi)外新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。加大地域特色旅游文化研究，創(chuàng)新和開發(fā)旅游新產(chǎn)品；完善旅游服務(wù)功能，加強旅游市場管理，提升旅游服務(wù)水平，加快旅游資源向旅游經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。開發(fā)利用荒山荒坡、輪歇地、房前屋后的空閑地種植核桃、板栗、花椒、木漆、筍竹等經(jīng)濟林果，并以此帶動相關(guān)的加工產(chǎn)業(yè)；結(jié)合退耕還林工作，在保證生態(tài)效益的前提下，提高經(jīng)濟林木的比重，推廣林藥結(jié)合、林菜結(jié)合、林草結(jié)合等模式，開發(fā)林業(yè)資源，不斷培育壯大生物產(chǎn)業(yè)。大膽創(chuàng)新體制機制，改善投資環(huán)境，引進配置物流龍頭企業(yè)，抓好現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，提高物流商貿(mào)活動及組織方式的現(xiàn)代化水平。從我縣實際出發(fā)，要在規(guī)劃上著手，在政策上破題，在體制上創(chuàng)新，在投入上著力，按照“依靠工業(yè)化致富農(nóng)民，依靠城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，依靠產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)”的思路，積極探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機制，城鄉(xiāng)互動推動新農(nóng)村建設(shè)。四是培養(yǎng)和造就“有文化、守法紀、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，激發(fā)廣大農(nóng)民的內(nèi)動力，形成新農(nóng)村建設(shè)的主體。像*這樣落后的邊疆貧困縣，資金短缺，條件艱苦，更需國家給予更多的支持。為破解*資源開發(fā)的瓶頸制約，凡在*實施的重點項目投資，應(yīng)爭取提取一定比例作為地方建設(shè)配套資金，用于交通、通訊和城市公益事業(yè)發(fā)展。三要加快企業(yè)分離辦社會職能，減輕企業(yè)負擔(dān)，建立地方與企業(yè)一體化發(fā)展機制。外部投資不僅帶來資金，還伴隨著先進技術(shù)、管理和觀念，這對*經(jīng)濟轉(zhuǎn)型非常重要。 。 。 總之，我們要始終堅持以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷完善和調(diào)整思路，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟發(fā)展的綜合戰(zhàn)略，以改革開放促調(diào)整、以科技進步促調(diào)整，力爭在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，邁出新的步伐，努力實現(xiàn)*更快更好發(fā)展。為了使已步入衰退期的礦山在轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中獲得可靠的資金，必須“未雨綢繆”。一方面，要堅持以人為本，下決心解決群眾就業(yè)、收入、住宅等問題，最大限度滿足群眾的物質(zhì)需求；另一方面通過公共財政實力的增強，大力發(fā)展科教文衛(wèi)體等事業(yè)，發(fā)展具有*地域特色的地方文化，千方百計滿足群眾精神需求。在吸引外來投資的過程中，要堅持科學(xué)招商、中介招商、以商如商，建立好項目儲備庫。 。一要圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，繼續(xù)深化鋅銦公司等資源型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，以股份制改革為重點，采取參股、合股、上市等形式改變國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)股權(quán)多元化。*地處邊遠少數(shù)民族地區(qū)，條件艱苦，職工生活水平低，自然條件差，物價高，應(yīng)爭取國家在工資政策等方面向邊遠艱苦地區(qū)傾斜，以穩(wěn)定和吸引各類人才。 （四）努力推進體制和機制創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境 。二是從規(guī)劃入手，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落規(guī)劃，加快編制中心鎮(zhèn)、中心村等建設(shè)規(guī)劃體系，努力形成分工明確、功能互補、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的村鎮(zhèn)發(fā)展格局，構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的載體。 （三）積極探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機制，城鄉(xiāng)互動建設(shè)社會主義新農(nóng)村 當(dāng)前，中央作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。牢固樹立“以大開放促進大發(fā)展”的意識，緊緊抓住全州建設(shè)連接?xùn)|盟及“兩廣”等沿海省區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心的機遇，不斷擴大對內(nèi)對外開放。 ，拓展經(jīng)濟增長空間。只要精心包裝打造，旅游業(yè)一定會培育成為*的新興產(chǎn)業(yè)。以抓工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，走公司＋基地＋農(nóng)戶的經(jīng)營路子，堅持山上建基地，山下建工廠，山外找市場，積極培育和引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品的社會化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)組織，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，帶動群眾逐步樹立*品牌，增加產(chǎn)品附加值，努力實現(xiàn)企業(yè)快發(fā)展農(nóng)民多增收。*光熱資源充足，生物資源眾多，發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢農(nóng)業(yè)具有先天稟賦條件。抓住中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛珠三角經(jīng)濟合作等有利時機，千方百計將大企業(yè)、大集團“引進來”，對縣內(nèi)資源實行保護性開采，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化
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