8資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與新形勢下可持續(xù)發(fā)展的思考-展示頁
2024-09-28 12:26本頁面
【正文】 外資金開發(fā)礦產(chǎn)資源，初步形成了采、選、冶相配套的礦業(yè)開發(fā)格局，礦業(yè)經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。礦產(chǎn)資源有錫、鋅、銦、銅、鎢、鉛、金、銀等11類47種，保有儲量5000萬噸，主要分布于馬白、南撈、夾寒箐等地。由于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品科技含量低，單位產(chǎn)品附加值不高，一些資源型地區(qū)仍處于“資源豐富，經(jīng)濟貧困”的境地。 。 。XX縣區(qū)是典型的因錫礦開發(fā)而興起的礦業(yè)城市，*年采選業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比例高達75％，全市近60％的從業(yè)人員分布在礦產(chǎn)資源采選冶加工業(yè)。 。資源型地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重都較大，第三產(chǎn)業(yè)比重較小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展，經(jīng)不起市場的“風(fēng)吹草動”，抗御風(fēng)險能力脆弱。如云南東川市缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)，隨著銅礦資源的枯竭，東川礦務(wù)局破產(chǎn)，東川市由地級建制降為昆明的縣級區(qū)，成為我國第一個“礦竭城衰”地區(qū)。 一、推動資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是加快*發(fā)展的必然選擇 （一）資源型地區(qū)面臨的主要困難和問題 。資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與新形勢下可持續(xù)發(fā)展的思考 黨的十六大以來，中央提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。當前，*正著力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，但國內(nèi)資源型地區(qū)所具有的各種矛盾和問題在我縣也表現(xiàn)得尤為突出和充分，“落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)*新發(fā)展”，其根本的問題就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，積極探索*經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展模式和途徑，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，努力實現(xiàn)*經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。資源型地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對資源具有很強的依賴性，但由于礦產(chǎn)等資源是不可再生資源，隨著資源的加速開發(fā)和利用，資源消耗加快，而替代產(chǎn)業(yè)尚未形成，面臨“資源竭、經(jīng)濟衰”的威脅和境地。 。一旦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰弱，就會引發(fā)企業(yè)破產(chǎn)，工人失業(yè)等問題，加大了社會就業(yè)壓力，形成了嚴重的社會負擔(dān)。隨著資源的加速開發(fā)，生態(tài)、水、土壤、大氣環(huán)境遭受嚴重破壞，修復(fù)困難較大。近年來，以錫為主的礦產(chǎn)資源面臨枯竭，錫金屬資源保障年限不足10年；采空區(qū)、采礦廢石、冶煉渣及尾礦占地面積近百平方公里，—％，遠遠低于全國12％的水平，人地矛盾突出。資源型地區(qū)地理位置偏遠，交通不暢，信息不靈，投資環(huán)境不佳，加上建設(shè)初期貫徹“先生產(chǎn)、后生活”的方針，造成基礎(chǔ)設(shè)施欠帳，地區(qū)中心城市功能缺陷較多。資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，在走向市場經(jīng)濟過程中尋求接續(xù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新的經(jīng)濟增長點任務(wù)艱巨。 （二）*縣礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀及其矛盾表現(xiàn) *縣礦產(chǎn)資源豐富，種類多、儲量大，已初步探明境內(nèi)共有礦產(chǎn)地216處，其中：特大型礦床1處，大型礦床2處，中型礦床5處，小型礦床23處。目前，*已成為全國第一大銦資源基地（儲量為43萬噸），全國第三大錫資源基地（），XX省第三大鋅資源基地（儲量為339萬噸），礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟價值達400億元以上（按1999年云南地質(zhì)礦產(chǎn)價計算方法估算）。目前，縣內(nèi)有各礦產(chǎn)開采權(quán)企業(yè)84個，其中：有色金屬礦山企業(yè)34個，非金屬礦山企業(yè)50個；*年全年礦石開采量191萬噸，其中有色金屬145萬噸。有硅石、銅、鎢、錳等冶煉企業(yè)7家。 作為資源型地區(qū)，*在加快資源開發(fā)利用過程中，也存在一些不可忽視的矛盾和問題。由于國家現(xiàn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)的準入條件較低，一些不具備從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)或業(yè)主鉆政策空子，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序較為混亂。*礦業(yè)經(jīng)濟增長長期靠“高投資、高消耗、高污染”來支撐，走的是資源開采、輸出原材料或初級產(chǎn)品的粗放型發(fā)展路子。 ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化明顯。地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低；非公經(jīng)濟總量不大，服務(wù)水平層次低，發(fā)展緩慢，這種特殊的結(jié)構(gòu)，造成地區(qū)經(jīng)濟風(fēng)險較大、就業(yè)率不高、居民收入較低的狀況。作為全縣政治、經(jīng)濟、文化中心的*縣城規(guī)劃不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，功能缺陷多，交通條件較差，人居環(huán)境難盡人意。圍繞礦產(chǎn)資源而產(chǎn)生的各類矛盾日益激化，各種糾紛層出不窮，影響了局部地區(qū)的社會穩(wěn)定，視其矛盾主體大致可以歸納為四大不協(xié)調(diào)因素： 。一些政府職能部門只收費，不服務(wù)，見好處就“上”，見矛盾就“讓”，使企業(yè)特別是那些負債經(jīng)營的企業(yè)不堪重負，影響了企業(yè)的發(fā)展與壯大。主要表現(xiàn)為經(jīng)營者的自主權(quán)很大程度受到各個方面的牽制，政府及其部門不規(guī)范的干預(yù)過多，存在辦事難、難辦事的問題，一定程度上抑制了企業(yè)的正常發(fā)展。在礦產(chǎn)資源所得收益中，政府作為礦產(chǎn)資源所有者受益甚少，而作為經(jīng)營者的礦主只要獲得了開采權(quán)，便可短時間內(nèi)暴富。 。憑借近年來的礦產(chǎn)資源價格大幅上漲，礦產(chǎn)企業(yè)大部分獲得了巨額利潤，但據(jù)在都龍XX縣區(qū)的調(diào)查，礦工工資只增長了30％—50％左右，而各類礦產(chǎn)價格卻比前幾年提高了1—3倍。由于沒有出臺統(tǒng)一規(guī)范的工傷事故處理文件或事故處理制度不完善，都是礦主與當事人之間的一種隱性協(xié)議操作，給事故處理造成很大難度。礦主大多只追求利益最大化，對礦工的技能培訓(xùn)和安全教育力度較小，加之礦工大都是一些受教育程度較低，
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1