【正文】 型發(fā)展空間。同時(shí)，抓住越南擴(kuò)大對外開放的良好機(jī)遇，積極引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)“走出去”拓展發(fā)展空間。 （二）選準(zhǔn)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)支撐 ，大力發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。一要堅(jiān)持一鄉(xiāng)一品，積極采取政府引導(dǎo)和項(xiàng)目傾斜、資金扶持、科技推動(dòng)等措施，集中布局，將大栗樹建成三七鄉(xiāng)，輻射馬白、八寨大力發(fā)展三七產(chǎn)業(yè)；將篾廠建成草果鄉(xiāng)，輻射古林箐發(fā)展草果產(chǎn)業(yè)；將古林箐建成香蕉鄉(xiāng)，輻射八寨、篾廠、健康農(nóng)場發(fā)展香蕉產(chǎn)業(yè)；將木廠建成八角鎮(zhèn)，輻射仁和、篾廠發(fā)展八角產(chǎn)業(yè)；將仁和建成烤煙鎮(zhèn)，輻射馬白、木廠發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)；集中在馬白、夾寒箐、仁和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，力爭通過5至10年的努力形成6個(gè)區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)圈。三是建立“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、一個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”制度，出臺(tái)培育扶持政策，在稅費(fèi)減免、土地指標(biāo)、貸款貼息、技改項(xiàng)目等方面給予傾斜和優(yōu)先安排，力爭做大一批農(nóng)業(yè)龍頭。 ，加快發(fā)展旅游業(yè)。*發(fā)展歷史悠久，八寨阿雅文化遺址昭示輝煌，石丫口古碉傾訴歷史滄桑；民族文化豐富，阿峨版畫、馬灑古樂、苗族花山開發(fā)潛力大；馬鞍山水庫、篾廠云海、魚塘暗河水庫、坡腳季節(jié)湖、夾寒箐喀斯特山林、花壩子峽谷探險(xiǎn)、古林箐原始森林都是休閑度假的好去處。我縣旅游發(fā)展要按照“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場運(yùn)作”的要求，以重點(diǎn)景區(qū)為依托，以精品線路為紐帶，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極把*融入滇桂黔喀斯特旅游經(jīng)濟(jì)圈，建成介于河口、昆明、普者黑、越南之間的旅游樞紐城市。通過發(fā)展旅游，帶動(dòng)三產(chǎn)，集聚人氣，做大市場。我縣水力資源豐沛，要充分利用其比較優(yōu)勢，大力發(fā)展水力能源產(chǎn)業(yè)，完成花壩子、拉氣等電源點(diǎn)建設(shè)，積極引進(jìn)電力強(qiáng)勢企業(yè)，逐步緩解工業(yè)用電壓力。 ，大力發(fā)展商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完成都龍口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取都龍口岸早日復(fù)通，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，培育以公路貨柜運(yùn)輸、商品配送和電子商務(wù)為支撐現(xiàn)代物流業(yè)。整合大型商貿(mào)設(shè)施、專業(yè)批發(fā)市場、零售網(wǎng)點(diǎn)等商業(yè)資源，形成布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的大流通大商貿(mào)格局，增強(qiáng)對周邊地區(qū)的輻射功能。作為一個(gè)集“老、少、邊、窮”為一體的貧困縣，又是石漠化嚴(yán)重的地區(qū)，要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有極大的特殊性，也更需要付出加倍的努力。具體來講，一是因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，舉產(chǎn)業(yè)旗、打綠色牌、走特色路，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。三是建立和健全整合農(nóng)村資源機(jī)制、農(nóng)村市場機(jī)制、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制、礦地協(xié)作機(jī)制等，引導(dǎo)企業(yè)主加強(qiáng)品行修養(yǎng)，以捐贈(zèng)、贊助等方式扶助貧弱；采取農(nóng)民以土地入股礦業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民就近務(wù)工等方式，積極探索礦地共建、工農(nóng)共建新農(nóng)村的有效途徑；充分調(diào)動(dòng)各方面特別是非公有制經(jīng)濟(jì)人士的力量，參與到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中來，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的活力。五是深入推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，塑造農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性形象，不斷增強(qiáng)其凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為建設(shè)新農(nóng)村提供可靠的組織保障。資源型地區(qū)因主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)萎縮而困難重重，多數(shù)面臨改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)雙重任務(wù)，這些地區(qū)迫切希望能在政策、投入等方面給予傾斜和援助。要爭取國家在共享稅上予以傾斜，用于資源深度開發(fā)。*礦產(chǎn)資源綜合利用率不高，必須爭取國家支持，將銦礦等稀貴金屬的綜合利用科研開發(fā)列為國家戰(zhàn)略性、重大科研攻關(guān)項(xiàng)目。 。二要對資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)重組。四要鼓勵(lì)和吸引多種經(jīng)濟(jì)成份進(jìn)入，參與國有企業(yè)的改組改造，引導(dǎo)非公有制企業(yè)以大中型骨干企業(yè)為依托，開發(fā)生產(chǎn)上游產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與企業(yè)的改革和發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)引入市場機(jī)制創(chuàng)造微觀基礎(chǔ)。作為資源型地區(qū)，*雖然存在區(qū)位偏僻、交通不便等劣勢，但具有豐富的資源、充足的能源動(dòng)力供應(yīng)、大量空閑土地和廠房以及廉價(jià)的勞動(dòng)力，這是吸引外部投資的重要因素。我們要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照有利于安排勞動(dòng)力就業(yè)、有利于增加地方稅收、有利于資源加工轉(zhuǎn)化、符合產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及環(huán)保要求的原則，加大招商引資力度，加快發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)和wto規(guī)則的要求，加快政府職能由管理型向管理與服務(wù)并重型轉(zhuǎn)變，建立以人為本、服務(wù)企業(yè)的政府管理新體制；創(chuàng)造公正的司法環(huán)境，保護(hù)好外來投資者的利益；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，強(qiáng)化公民基本道德素質(zhì)教育，教育群眾以誠實(shí)守信立足于社會(huì)，以誠實(shí)守信來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，資源型地區(qū)如缺乏可持續(xù)的人文基礎(chǔ)，就難以作出符合科學(xué)發(fā)展觀要求的科學(xué)選擇。同時(shí)，完善城市服務(wù)功能，整治環(huán)境污染，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，做到生態(tài)環(huán)境良好、生活服務(wù)便利，增強(qiáng)廣大人民群眾的歸屬感。資源開采由盛到衰是一個(gè)客觀過程，礦山的建設(shè)期、高產(chǎn)期、穩(wěn)產(chǎn)期和衰退期階段明顯，而全國各礦山的發(fā)展處于不同的階段。因此，建議建立礦山轉(zhuǎn)產(chǎn)基金，從處于高產(chǎn)期、穩(wěn)產(chǎn)期礦山實(shí)現(xiàn)的利潤和國家財(cái)政中提取一定的比例，設(shè)立這項(xiàng)基金，用于衰退期礦山的轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)礦山發(fā)展中資金的良性循環(huán)。 第20頁 共2