【正文】 ，吉爾曼校長宣布 “ 研究生教育和高一級教育是大學(xué)最重要的使命 ” ，大學(xué)的目標(biāo)是 “ 最自由地促進(jìn)所有 有益知識的發(fā)展 …… 鼓勵科研 …… 提高學(xué)者的水平 ”[9] 。 [7]由于美國是實行判例法的國家，這個案件的判決在全國保障了私立院校的合法地位，促進(jìn)了美國公私立院校并行不悖的發(fā)展模式，限制了政府對高等教育的干預(yù)范圍和方式，保障了美國多樣化高等教育制度的合法存在。第四 ，聯(lián)邦政府找到了一條干預(yù)高等教育發(fā)展方向的路徑，通過立法資助的途徑引導(dǎo)高等學(xué)校拓展新的使命，從而促進(jìn)了多樣化的高等教育制度的發(fā) 第 9 頁 共 25 頁 展。 1862 年和 1890 年通過的兩個《莫雷爾法案》極大地推動了新型州立大學(xué)的發(fā)展。以它們?yōu)榉独⑵饋淼莫毩⒌奈睦韺W(xué)院堅持了殖民地時期建立的學(xué)院傳統(tǒng)，一般遠(yuǎn)離城市中心，規(guī)模較小，以教學(xué)為中心，以博雅教育為宗旨，注 重學(xué)生品格的養(yǎng)成。首先，各種宗教和教派 不斷涌進(jìn)北美大陸是建立各種新學(xué)院的重要動力之一。相比之下，美國的高等教育制度是更多樣化的，因此筆者以美國多樣化高等教育制度為研究對象，并從美國形成多樣化高等教育制度的經(jīng)驗與教訓(xùn)中尋找我國完善多樣化高等教育制度的政策選擇。因此，筆者更關(guān)注高等教育機構(gòu)的外部多樣化，也就是高等教育機構(gòu)之間的差異，即高等教育機構(gòu)類型多樣化。從這個意義上，筆者把橫向多樣化視作上位概念，縱向 多樣化是以橫向多樣化為前提的概念。 [1]高等教育制度的多樣化既可以是縱向的，也可以是橫向的。需求確定了相應(yīng)的功能，外部力量促進(jìn)了高等教育的多樣化，現(xiàn)代社會的復(fù)雜性決定了現(xiàn) 代高等教育制度的多樣化。 ［關(guān)鍵詞］多樣化；高等教育；教育制度 2024 年 2 月，中國發(fā)布了《中國教育現(xiàn)代化 2035》，描繪了中國教育現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，提出： “ 建立完善的高等學(xué)校分類發(fā)展政策體系，引導(dǎo)高等學(xué)?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展。持續(xù)推動地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。如果從高等教育自身的發(fā)展來論證現(xiàn)代化高等教育制度的多樣化特征，生物學(xué)的物種起源和競爭生存為我們提供了認(rèn)識多樣化高等教育制度生成和發(fā)展過程的視角。所謂高等教育制度的縱 向多樣化即高等教育機構(gòu)層級增加的過程。筆者以橫向多樣化為主要議題。高等教育制度多樣化也是一個世界性的趨勢。 二、美國多樣化高等教育制度的生成與發(fā)展 美國著名高等教育學(xué)家斯泰德曼（ ）認(rèn)為，“ 多樣化是美國高等教育的寶貴財富 ” ， “ 是美國高等教育中最獨特和最有價值的特色 ”[3] 。天主教、猶太教、新教各教派都可建立自己的學(xué)院，這樣的學(xué)院都能得到政府的批準(zhǔn)和支持，得到公眾的寬容和理解，可以說這是美國多樣化高等教育制度的開端。雖然隨著時代的發(fā)展，它們錄取的學(xué)生在大學(xué)生總數(shù)中所占的比例呈下降的趨勢，但是這類院校仍是美國多樣化高等教育制度的重要構(gòu)成部分，它們對美國本科生教育仍有著舉足輕重的影響。聯(lián)邦政府根據(jù)這兩項法令撥出聯(lián)邦土地支持各州資助至少一所州立院校，這所院校要“ 在不排斥科學(xué)、經(jīng)典學(xué)科并包括軍事戰(zhàn)術(shù)學(xué)科的情況下，教授農(nóng)業(yè)和工藝有關(guān)的學(xué)科，從而促進(jìn)生活中各行各業(yè)的工業(yè)階級的文理和實用教育 ”[6] 。 （三）達(dá)特茅斯案件的審理。 （四）研究型大學(xué)的建立。約翰 X8226。 （五）社區(qū)學(xué)院的建立。到 20 世紀(jì) 70 年代中期，社區(qū)學(xué)院的學(xué)生達(dá)到了大學(xué)生總數(shù)的1/3。第二級由加州州立學(xué)院構(gòu)成，它們錄取州內(nèi)成績在前 1/3的高中畢業(yè)生，主要開展本科教育，頒授學(xué)士學(xué)位，也可以開設(shè)部分碩士階段課程，其基本使命是教學(xué)。因此可以說，加州三級高等教育制度不僅僅是縱向多樣化的制度，更是橫向多樣化的制度，在橫向多樣化制度下，同一類型的高等教育機構(gòu)可以相互競爭達(dá)到卓越。美國在建國以后，特別是內(nèi)戰(zhàn)以后，高等教育有了迅速的發(fā)展， 大批新型高等教育機構(gòu)涌現(xiàn)，這些機構(gòu)的質(zhì)量魚龍混雜，引起公眾和聯(lián)邦政府的關(guān)注。從以上可以看出，美國高等教育分類體系的建構(gòu)具有以下特點。 （一）美國發(fā)展多樣化高等教育制度的價值。在現(xiàn)代社會，勞動力市場中的需求一定是多元的，美國多樣化的高等教育制度較好地滿足了這樣的需求。 （二）美國發(fā)展多樣化高等教育制度的經(jīng)驗。第二，政府通過法令規(guī)制和引導(dǎo)美國多樣化高等教育制度的 建立與發(fā)展。《總體規(guī)劃》則是政府出于公眾對于高等教育機構(gòu)無序競爭導(dǎo)致公共資源浪費的憂慮，直接出手干預(yù)，以 法律的形式建立起美國多樣化的高等教育制度?？▋?nèi)基高等教育基金會組織研究了美國高等教育機構(gòu)的分類，制定了分類標(biāo)準(zhǔn)，由于其分類標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理、數(shù)據(jù)的公開透明，不僅得到各類院校的認(rèn)可，主動積極參與，而且得到政府和公眾支持，成為政府支持高等教育機構(gòu)的重要依據(jù)，公眾了解高等教育的重要平臺。由于這種精英文化傳統(tǒng)，國家鮮有全面考慮多樣化高等教育制度建設(shè)的政策出臺，即便有些支持職業(yè)技術(shù)教育的政策出臺，面對民眾單一的價值追求也歸于失靈。之后的“211”“985” 和 “ 雙一流 ” 政策出臺又在全國掀起了爭建一流的熱潮，地方政府也都相繼出臺了相應(yīng)的政策。第二，通過法律的形式明確建立我國多樣化高等教育制度，明確各類高等教育機構(gòu)的邊界和使命。在完善高等教育機構(gòu)市場的過程中，政府應(yīng)制定政策鼓勵建立中介 機構(gòu)，發(fā)揮它們的作用，而不是束縛它們的手腳，使它們形同虛設(shè)。 五、結(jié)語 第二次世界大戰(zhàn)以后，世界許多國家在建設(shè)現(xiàn)代化的高等教育制度中，推出了建立多樣化高等教育制度的政策，但是真正落地實施，取得明顯成效的并不多，國際上公認(rèn)美國是多樣化高等教育制度的典范。這種政策不應(yīng)是 運動性質(zhì)的，一時期密集出臺，時過境遷就銷聲匿跡。第四，中國高等教育機構(gòu)的學(xué)術(shù)飄移愈演愈烈。在高等教育階段，本來隨著我國高等教育大眾化和普及化時 代的到來，高等教育制度應(yīng)該更加多樣化，但實際上由于社會和政府政策對“211”“985” 高校和清華大學(xué)、北京大學(xué)的無以復(fù)加的推崇， 第 22 頁 共 25 頁 高等教育的層級金字塔更加陡峭了，層級更多、更顯著了。 四、中國多樣化高等教育制度面臨的挑戰(zhàn)與政策選擇 （一）中國多樣化高等教育制度面臨的挑戰(zhàn)。 1944 年 的 《 退 伍 軍 人 法 案 》 第 20 頁 共 25 頁 （ servicemen39。高等教育機構(gòu)市場競爭 第 19 頁 共 25 頁 的特點是 “ 聲望競爭 ” ，這種競爭是昂貴的，高等教育機構(gòu)會用盡其資源來達(dá)到競爭中的最佳位置。第一，美國高等教育機構(gòu)的市場競爭機制促進(jìn)了多樣化高等教育制度的建立，滿足了社會和國家對不同層次和不同規(guī)格人才的需求。在美國，有世界最多的世界一流大學(xué)，同時美國的州立大學(xué)和社區(qū)學(xué)院為所有想進(jìn)入高等教育的人打開大門。第一，美國把建設(shè)多樣化的高等教育制度視作滿足學(xué)生不同需求的重要戰(zhàn)略。換句話說，美國對多樣化高等教育制度的支持有著廣泛的社會基礎(chǔ)。報告分類發(fā)布美國公立高校的統(tǒng)計信息，數(shù)據(jù)的依據(jù)是對教育署調(diào)查的回復(fù)?！犊傮w規(guī)劃》厘定了各類高等教育機構(gòu)的邊界，卻打開了學(xué)生不斷發(fā)展的通道，初級學(xué)院的學(xué)生可以轉(zhuǎn)學(xué)升入四年制本科院校，甚至著名的私立斯坦福大學(xué)都有 第 14 頁 共 25