【正文】 ，吉爾曼校長宣布 “ 研究生教育和高一級教育是大學最重要的使命 ” ，大學的目標是 “ 最自由地促進所有 有益知識的發(fā)展 …… 鼓勵科研 …… 提高學者的水平 ”[9] 。 [7]由于美國是實行判例法的國家，這個案件的判決在全國保障了私立院校的合法地位，促進了美國公私立院校并行不悖的發(fā)展模式，限制了政府對高等教育的干預范圍和方式，保障了美國多樣化高等教育制度的合法存在。第四 ，聯(lián)邦政府找到了一條干預高等教育發(fā)展方向的路徑，通過立法資助的途徑引導高等學校拓展新的使命，從而促進了多樣化的高等教育制度的發(fā) 第 9 頁 共 25 頁 展。 1862 年和 1890 年通過的兩個《莫雷爾法案》極大地推動了新型州立大學的發(fā)展。以它們?yōu)榉独⑵饋淼莫毩⒌奈睦韺W院堅持了殖民地時期建立的學院傳統(tǒng)，一般遠離城市中心，規(guī)模較小，以教學為中心，以博雅教育為宗旨，注 重學生品格的養(yǎng)成。首先，各種宗教和教派 不斷涌進北美大陸是建立各種新學院的重要動力之一。相比之下，美國的高等教育制度是更多樣化的，因此筆者以美國多樣化高等教育制度為研究對象，并從美國形成多樣化高等教育制度的經(jīng)驗與教訓中尋找我國完善多樣化高等教育制度的政策選擇。因此，筆者更關注高等教育機構的外部多樣化，也就是高等教育機構之間的差異，即高等教育機構類型多樣化。從這個意義上，筆者把橫向多樣化視作上位概念，縱向 多樣化是以橫向多樣化為前提的概念。 [1]高等教育制度的多樣化既可以是縱向的，也可以是橫向的。需求確定了相應的功能，外部力量促進了高等教育的多樣化，現(xiàn)代社會的復雜性決定了現(xiàn) 代高等教育制度的多樣化。 ［關鍵詞］多樣化；高等教育；教育制度 2024 年 2 月，中國發(fā)布了《中國教育現(xiàn)代化 2035》，描繪了中國教育現(xiàn)代化的宏偉藍圖，提出： “ 建立完善的高等學校分類發(fā)展政策體系，引導高等學?？茖W定位、特色發(fā)展。持續(xù)推動地方本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展。如果從高等教育自身的發(fā)展來論證現(xiàn)代化高等教育制度的多樣化特征，生物學的物種起源和競爭生存為我們提供了認識多樣化高等教育制度生成和發(fā)展過程的視角。所謂高等教育制度的縱 向多樣化即高等教育機構層級增加的過程。筆者以橫向多樣化為主要議題。高等教育制度多樣化也是一個世界性的趨勢。 二、美國多樣化高等教育制度的生成與發(fā)展 美國著名高等教育學家斯泰德曼（ ）認為，“ 多樣化是美國高等教育的寶貴財富 ” ， “ 是美國高等教育中最獨特和最有價值的特色 ”[3] 。天主教、猶太教、新教各教派都可建立自己的學院，這樣的學院都能得到政府的批準和支持，得到公眾的寬容和理解，可以說這是美國多樣化高等教育制度的開端。雖然隨著時代的發(fā)展，它們錄取的學生在大學生總數(shù)中所占的比例呈下降的趨勢，但是這類院校仍是美國多樣化高等教育制度的重要構成部分，它們對美國本科生教育仍有著舉足輕重的影響。聯(lián)邦政府根據(jù)這兩項法令撥出聯(lián)邦土地支持各州資助至少一所州立院校，這所院校要“ 在不排斥科學、經(jīng)典學科并包括軍事戰(zhàn)術學科的情況下，教授農(nóng)業(yè)和工藝有關的學科，從而促進生活中各行各業(yè)的工業(yè)階級的文理和實用教育 ”[6] 。 （三）達特茅斯案件的審理。 （四）研究型大學的建立。約翰 X8226。 （五）社區(qū)學院的建立。到 20 世紀 70 年代中期，社區(qū)學院的學生達到了大學生總數(shù)的1/3。第二級由加州州立學院構成，它們錄取州內(nèi)成績在前 1/3的高中畢業(yè)生，主要開展本科教育，頒授學士學位，也可以開設部分碩士階段課程，其基本使命是教學。因此可以說，加州三級高等教育制度不僅僅是縱向多樣化的制度，更是橫向多樣化的制度，在橫向多樣化制度下，同一類型的高等教育機構可以相互競爭達到卓越。美國在建國以后，特別是內(nèi)戰(zhàn)以后，高等教育有了迅速的發(fā)展， 大批新型高等教育機構涌現(xiàn)，這些機構的質(zhì)量魚龍混雜，引起公眾和聯(lián)邦政府的關注。從以上可以看出，美國高等教育分類體系的建構具有以下特點。 （一）美國發(fā)展多樣化高等教育制度的價值。在現(xiàn)代社會，勞動力市場中的需求一定是多元的，美國多樣化的高等教育制度較好地滿足了這樣的需求。 （二）美國發(fā)展多樣化高等教育制度的經(jīng)驗。第二，政府通過法令規(guī)制和引導美國多樣化高等教育制度的 建立與發(fā)展?！犊傮w規(guī)劃》則是政府出于公眾對于高等教育機構無序競爭導致公共資源浪費的憂慮，直接出手干預，以 法律的形式建立起美國多樣化的高等教育制度?？▋?nèi)基高等教育基金會組織研究了美國高等教育機構的分類，制定了分類標準，由于其分類標準的科學合理、數(shù)據(jù)的公開透明，不僅得到各類院校的認可，主動積極參與，而且得到政府和公眾支持，成為政府支持高等教育機構的重要依據(jù)，公眾了解高等教育的重要平臺。由于這種精英文化傳統(tǒng)，國家鮮有全面考慮多樣化高等教育制度建設的政策出臺，即便有些支持職業(yè)技術教育的政策出臺，面對民眾單一的價值追求也歸于失靈。之后的“211”“985” 和 “ 雙一流 ” 政策出臺又在全國掀起了爭建一流的熱潮，地方政府也都相繼出臺了相應的政策。第二，通過法律的形式明確建立我國多樣化高等教育制度，明確各類高等教育機構的邊界和使命。在完善高等教育機構市場的過程中，政府應制定政策鼓勵建立中介 機構，發(fā)揮它們的作用，而不是束縛它們的手腳，使它們形同虛設。 五、結語 第二次世界大戰(zhàn)以后，世界許多國家在建設現(xiàn)代化的高等教育制度中，推出了建立多樣化高等教育制度的政策，但是真正落地實施，取得明顯成效的并不多，國際上公認美國是多樣化高等教育制度的典范。這種政策不應是 運動性質(zhì)的，一時期密集出臺，時過境遷就銷聲匿跡。第四，中國高等教育機構的學術飄移愈演愈烈。在高等教育階段，本來隨著我國高等教育大眾化和普及化時 代的到來，高等教育制度應該更加多樣化，但實際上由于社會和政府政策對“211”“985” 高校和清華大學、北京大學的無以復加的推崇， 第 22 頁 共 25 頁 高等教育的層級金字塔更加陡峭了，層級更多、更顯著了。 四、中國多樣化高等教育制度面臨的挑戰(zhàn)與政策選擇 （一）中國多樣化高等教育制度面臨的挑戰(zhàn)。 1944 年 的 《 退 伍 軍 人 法 案 》 第 20 頁 共 25 頁 （ servicemen39。高等教育機構市場競爭 第 19 頁 共 25 頁 的特點是 “ 聲望競爭 ” ，這種競爭是昂貴的，高等教育機構會用盡其資源來達到競爭中的最佳位置。第一，美國高等教育機構的市場競爭機制促進了多樣化高等教育制度的建立，滿足了社會和國家對不同層次和不同規(guī)格人才的需求。在美國，有世界最多的世界一流大學，同時美國的州立大學和社區(qū)學院為所有想進入高等教育的人打開大門。第一，美國把建設多樣化的高等教育制度視作滿足學生不同需求的重要戰(zhàn)略。換句話說，美國對多樣化高等教育制度的支持有著廣泛的社會基礎。報告分類發(fā)布美國公立高校的統(tǒng)計信息，數(shù)據(jù)的依據(jù)是對教育署調(diào)查的回復?！犊傮w規(guī)劃》厘定了各類高等教育機構的邊界，卻打開了學生不斷發(fā)展的通道，初級學院的學生可以轉(zhuǎn)學升入四年制本科院校，甚至著名的私立斯坦福大學都有 第 14 頁 共 25