高等教育財政撥款制度完善研究(完整版)
【正文】 ，然而受到國家財力的限制與十年動亂影響，我國高等教育發(fā)展依然相當滯后；1980年至今，我國實行分級包干與劃分收支的財政撥款機制，即除中央直屬高校外，其余高效均由地方財政負責教育財政撥付。 （三）缺乏績效考評機制，難以實現(xiàn)政策導向目標 通常來說，我國教育主管部門雖然會定期評估高等教育機構(gòu)的教學質(zhì)量，然而評估結(jié)果和財政撥款數(shù)量并不掛鉤，財政部門在高校生均定額標準的制定上，僅僅將其一項指標作為政策制定的參數(shù)，并沒有將學校的績效考核納入考評指標，從而未能對高校形成激勵制約機制。 （二）建立績效激勵機制，增加財政績效撥款 近年來，隨著高等教育的普及，高校教育經(jīng)費的管理責任與使用效率日漸成為社會關注的焦點。這些撥款指標參數(shù)包括對學校學生規(guī)模、學科建設、科研水平及人員編制等硬軟件水平的考慮，更加合理地配置高校經(jīng)費資源，使之產(chǎn)生最大化的使用績效。除此以外，高等教育還需要轉(zhuǎn)變撥款的二元體制，建立適當?shù)膿芸钪薪榻M織，引進財政撥款中介，資金的引進和使用交由中介機構(gòu)運作，而不是直接發(fā)給高校，增加撥款的透明度，使撥款的額度與評估結(jié)果掛鉤，提高撥款資金的使用效率。在高等教育經(jīng)費使用中引入財政績效撥款模式，是通過建立績效指標、評價學校科研水平、評估辦學效益和學生就業(yè)率來實現(xiàn)的。此外，單一的財政撥款參與機制，忽略了多目標需求，在高校辦學行為上缺乏多重激勵機制，導致政府部門各項辦學政策目標難以落到實處
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