促進(jìn)孤兒保障工作的執(zhí)行建議(完整版)
【正文】 到生父母的未滿 18 周歲的未成年人，由地方縣級以上民政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和條件認(rèn)定。多年來，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的高度重視和關(guān)懷下，我區(qū)孤兒保障工作力度不斷加大，孤兒生活狀況明顯改善。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善孤兒養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等福利政策體系，加強(qiáng)兒童福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高專業(yè)保障能力，在全社會形成保障孤兒合法權(quán)益，關(guān)愛孤兒健康成長的良好氛圍，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)孤兒福利事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。各地要依照法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人依法撫養(yǎng)孤兒的法律責(zé)任，最大限度地維系孤兒原有的血緣、親緣和地緣關(guān)系。 （三）積極開展家庭寄養(yǎng)。 五、建立完善孤兒各項(xiàng)保障制度，體現(xiàn)政府關(guān)愛 （一）落實(shí)孤兒基本生活保障制度。凡健康的適齡孤兒和具備條件的殘 疾孤兒，要安排到普通學(xué)校隨班就讀，接受普通教育；不適合接受普通教育的殘疾孤兒，組織他們進(jìn)入專門的特教學(xué)校學(xué)習(xí)，接受特殊教育。各地要把未就業(yè)的適齡成年孤兒作為就業(yè)援助的重點(diǎn)對象，納入當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實(shí)相應(yīng)的扶持政策。符合特困 戶建房條件的，由當(dāng)?shù)貛椭鉀Q住房。同時(shí)，使更多的機(jī)構(gòu)資源照顧那些無法進(jìn)入家庭的孩子。教育、衛(wèi)生部門舉辦的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)要主動吸收兒童福利機(jī)構(gòu)相關(guān)人員參加。要積極探索適應(yīng)孤兒身心發(fā)育要求的養(yǎng)育模式，不斷提高兒童福利機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平。 第 10 頁 共 12 頁 （五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)認(rèn)真落實(shí)孤兒住房救助有關(guān)政策，并將其納入城市住房救助體系。 （八）公安部門要及時(shí)出具棄嬰撿拾報(bào)案證明，積極查找棄嬰和兒童的生父母或其他監(jiān)護(hù)人。 （十）人民法院對孤兒監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，根據(jù)有關(guān)人員或有關(guān)單位的起訴，判決由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要制定兒童福利機(jī)構(gòu)用水、用電、用天燃?xì)狻⒉膳葍?yōu)惠政策。鼓勵民間組織、企業(yè)事業(yè)單位、公民等社會力量支持、資助兒童福利事業(yè)，為孤兒生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。 （三）部門合作，齊抓共管。對孤兒提起的訴訟，符合司法 救助條件的，人民法院要酌情減、免訴訟費(fèi)用，并優(yōu)先安排保護(hù)孤兒利益案件的執(zhí)行。做好外國人收養(yǎng)孤兒出國護(hù)照的審批工作。落實(shí)艾滋病致孤兒童在治療過程中的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 （二）財(cái)政部門要建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將孤兒保障所需資金納入社會福利事業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，安排專項(xiàng)資金，確保孤兒基本生活費(fèi)及時(shí)足額到位，保障兒童福利專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。 （三）充分發(fā) 揮兒童福利機(jī)構(gòu)作用，努力提高專業(yè)保障能力。有條件的地區(qū)，特別是孤兒數(shù)量較多的地方，在整合兒童福利機(jī)構(gòu)專業(yè)資源基礎(chǔ)上，要依托福利機(jī)構(gòu)建立兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心，以此為平臺，做好孤兒康復(fù)、救治、管理、教育、基本生活費(fèi)發(fā)放等工作，完善、規(guī)范、細(xì)化發(fā)放程序。 ，鼓勵和倡導(dǎo)物業(yè)部門減免城市孤兒的住房物業(yè)費(fèi)用。城鎮(zhèn)失業(yè)成年孤兒可以比照零就業(yè)家庭成員按規(guī)定享受就業(yè)困難人員就業(yè)扶持政策。對在公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校就讀的孤兒，要優(yōu)先給予各類教育資助，免收學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)、住宿費(fèi)，并適當(dāng)補(bǔ)助住宿生的生活費(fèi)。
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