【正文】 ...............14（五）認(rèn)真落實(shí)土地和稅費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策..............................15（六）完善相關(guān)管理辦法..........................................................15（七）加快推進(jìn)保障性安居工程信息化建設(shè)..........................16（八）研究解決住房后續(xù)管理問題..........................................16（九）逐步擴(kuò)大住房保障范圍..................................................17 【參考文獻(xiàn)】一、內(nèi)蒙古自治區(qū)保障性住房建設(shè)現(xiàn)狀（一）廉租住房建設(shè)情況廉租住房保障現(xiàn)狀。供應(yīng)對(duì)象限價(jià)商品房主要解決當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)中等收入家庭的住房困難。供應(yīng)對(duì)象經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入家庭，并與廉租住房保障對(duì)象相銜接。廉租住房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。認(rèn)真落實(shí)保障性住房建設(shè)調(diào)控政策，能夠改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加住房供給數(shù)量，抑制居民對(duì)商品房的剛性需求，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、抑制商品房房價(jià)的進(jìn)一步上漲，能起到重要的作用。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決與改善低收入居民家庭的住房問題，是實(shí)現(xiàn)“住有所居”的重要舉措。要與稅務(wù)、民政、統(tǒng)計(jì)等政府部門合作，建立和完善家庭收入調(diào)查制度，包括全部家庭成員的收入情況、財(cái)產(chǎn)信息和居住情況等，對(duì)不符合條件的家庭要及時(shí)清除，并制定相應(yīng)的懲罰性措施。 農(nóng)民工及大學(xué)畢業(yè)生等特定群體的居住困難的解決缺失沿海很多城市除了當(dāng)?shù)氐木用窬幼±щy外，還應(yīng)關(guān)注外來農(nóng)民工的居住困難，新就業(yè)大學(xué)生的居住困難，實(shí)際情況大部分農(nóng)民工及部分大學(xué)生居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的平房、附房甚至地下室，環(huán)境擁擠，條件很差，需要政府關(guān)注這部分居住困難群體。 保障性住房的退出機(jī)制保障性住房在當(dāng)前房價(jià)高漲的情況下是屬于稀缺性的資源，所以要建設(shè)完善的退出機(jī)制，當(dāng)保障性住房對(duì)象的收入提高后要有必要的退出，由政府出價(jià)收回，重新分配給更需要的群體，保證保障性住房的數(shù)量和供應(yīng)，同時(shí)也要對(duì)初始分配保障性住房的資格條件進(jìn)行審查，對(duì)不符合條件的家庭應(yīng)予清退，從而保證制度的公平性和公正性。不同的保障對(duì)象各有不同的特點(diǎn)，政府在進(jìn)行保障性住房建設(shè)時(shí)也要有的放矢，區(qū)別對(duì)待。 20121212 14:07:27來源：《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技》2012年第7期摘要：提供居民保障性住房是政府的責(zé)任，通過對(duì)保障性住房建設(shè)、分配等環(huán)節(jié)的分析，發(fā)現(xiàn)其中有待完善的問題，分析其中的原因，然后對(duì)此提出了一些改進(jìn)的建議。同時(shí)，保障性住房要求具有明顯的剛性，因此，制定保障標(biāo)準(zhǔn)不能太高，建筑標(biāo)準(zhǔn)不能過度超前，一定要與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。通過使更多的家庭租賃住房方式改善住房條件，加快租賃住房的周轉(zhuǎn)，可以大幅減少保障性住房的凈需求量，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)保障性住房的合理高效的運(yùn)行。政府必須要建設(shè)必要的交通基礎(chǔ)設(shè)施以及生活配套設(shè)施，而且經(jīng)濟(jì)適用房的面積有的過于大，總價(jià)過高，不適合低收入的保障對(duì)象，出現(xiàn)保障房建成了投資房，將經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房轉(zhuǎn)手倒賣或出租獲利等怪象。 加快廉租房建設(shè)步伐，逐步取消經(jīng)濟(jì)適用住房各級(jí)政府應(yīng)重視廉租房的建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展廉租房，科學(xué)制定和實(shí)施廉租房發(fā)展規(guī)劃，充分保證廉租房的用地需求，政府要優(yōu)先供應(yīng)建設(shè)廉租房的用地，保證廉租房建設(shè)資金，還可以通過擴(kuò)建、收購、回購等途徑來增加廉租房的房源，以盡快建立和完善一批標(biāo)準(zhǔn)適中、區(qū)位合理、管理科學(xué)的廉租房。社會(huì)保障性住房制度也就是在社會(huì)保障性住房建設(shè)、分配、流通等具體實(shí)踐中形成的制度。目前，我國商品房市場(chǎng)房價(jià)收入比已超過國際公認(rèn)的警戒線，大量低收入家庭甚至部分中等收入家庭無力承擔(dān)過高房價(jià)，房地產(chǎn)業(yè)已聚集巨大風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)意義上說，大規(guī)模加強(qiáng)保障房建設(shè)，可以成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。面積標(biāo)準(zhǔn)廉租住房套型建筑面積應(yīng)控制在50平方米以內(nèi)。面積標(biāo)準(zhǔn)公共租賃住房單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60平方米以下。目前，各級(jí)政府直接修建廉租住房輔以政策性補(bǔ)貼的方式為保障住房供給的主要途徑。各級(jí)政府投入新建、購買、改建租用存量房、棚戶區(qū)改造以及發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方面廉租住房保障資金約42億元。2007年，竣工面積401萬平方米，總套數(shù)58633套，%%，%，比上有較大幅度的增長。一些盟市為降低建設(shè)成本節(jié)約資金，廉租住房建設(shè)往往選擇開發(fā)成本較低、交通不便的城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，這使得廉租家庭用于交通、采暖、水電等費(fèi)用增加，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。將 5低收入、老弱病殘的困難家庭聚集在一起，將導(dǎo)致城市“貧民區(qū)”的特征越來越明顯。一則擅自變更項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃，超預(yù)算支出。盡管國家對(duì)西部地區(qū)廉租住房建設(shè)每平方米補(bǔ)助400元，比東、中部地區(qū)略高，但我區(qū)建筑材料價(jià)格和建房成本相對(duì)較高，不含拆遷費(fèi)每平米成本約1400元，很多盟市旗縣無力負(fù)擔(dān)龐大的財(cái)政支出，更傾向于選擇租金補(bǔ)貼的方式。政府用于投資廉租住房的資金已經(jīng)很大，在缺乏配建動(dòng)力的情況下，還要保證周圍公共設(shè)施和商業(yè)服務(wù)的配套建設(shè)確實(shí)面臨更大困難。第四，廉租住房保障資金管理不規(guī)范。其中，最為緊迫的就是制度設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃的問題。購買者資格認(rèn)證制度不完善一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售機(jī)制不完善。制度執(zhí)行出現(xiàn)扭曲和變形實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房制度以來，一些地方在實(shí)際操作中，把經(jīng)濟(jì)適用房搞得與普通商品房別無二致。該項(xiàng)政策和工程利國利民需要繼續(xù)推進(jìn)。二是避免進(jìn)行集中性的安居工程建設(shè)。優(yōu)先把城市棚戶區(qū)低收入家庭納入廉租住房保障范圍。（五）認(rèn)真落實(shí)土地和稅費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)，在加大資金投入力度的同時(shí)，還要發(fā)揮土地、稅費(fèi)、金融等政策的作用。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房管理制度改革一是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地規(guī)劃、空間選址和規(guī)模建設(shè)等問題，嚴(yán)禁盲目施工，低質(zhì)量建設(shè)，重復(fù)建設(shè)和粗糙設(shè)計(jì)；二是嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房出售審批制度，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)施工竣工后，管理部門要繼續(xù)嚴(yán)格對(duì)開發(fā)商和出售部門的管理，防止違規(guī)操作和暗箱操作；三是嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格審查制度，實(shí)行 “購買者個(gè)人申請(qǐng)——所屬單位收入證明——銀行存款證明——個(gè)人財(cái)產(chǎn)公開——出售部門審核——購買者永久登記——住房流轉(zhuǎn)登記”一體化制度，最大限度防止經(jīng)濟(jì)適用住房出售環(huán)節(jié)錯(cuò)位現(xiàn)象。在城市總體規(guī)劃中，充分考慮把廉租住房建在就業(yè)充分和方便的地段，這樣有助于廉租保障家庭的盡快脫貧；新建廉租住房小區(qū)的社區(qū)管理要及時(shí)跟進(jìn)。既堅(jiān)持把做好保障性住房作為保障民生、改善民生的重要舉措來抓，更要把房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)和財(cái)政增長點(diǎn)來抓，有效發(fā)揮兩種建房形式各自不同的帶動(dòng)作用。要引導(dǎo)梯度消費(fèi)，合理確定戶型與住房面積，增加中低價(jià)位、中小套型商品房供應(yīng)數(shù)量，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，通過減少中間環(huán)節(jié)控制房價(jià)上漲，著力營造公開、公平、規(guī)范的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（九）逐步擴(kuò)大住房保障范圍目前，我區(qū)住房保障的對(duì)象主要是具有城鎮(zhèn)戶口的困難戶家庭，即滿足低保條件同時(shí)人均住房保障面積低于某一標(biāo)準(zhǔn)的家庭。健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級(jí)審核公示制度，建立規(guī)范化收入、財(cái)產(chǎn)和住房情況審查制度，形成科學(xué)有序、信息共享、高效透明的工作機(jī)制。盟市兩級(jí)政府也應(yīng)在自己的事權(quán)范圍內(nèi)，為保障性住房建設(shè)制定更加優(yōu)惠的政策。把新建廉租住房和城市棚戶區(qū)（危舊房）改造結(jié)合起來解決廉租住房房源，可以較好解決廉租房建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備不足的問題，可以就