【正文】 行，在保障房建設(shè)中主要以城市投資開(kāi)發(fā)建設(shè)公司為主，已開(kāi)工的項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，人才公寓建設(shè)和農(nóng)宅動(dòng)遷安置房建設(shè)等，通過(guò)符合條件的居民申請(qǐng)，政府進(jìn)行搖號(hào)選中能購(gòu)買或租住的居民，這樣每年都有一批保障房和廉租房建成投入使用。但政府主動(dòng)不是意味著政府全程參與、全程管理，保障性住房的工程建設(shè)、修繕、維護(hù)、日常管理等方面的事務(wù)，可以委托社會(huì)團(tuán)體來(lái)經(jīng)營(yíng)和實(shí)施，政府只要做好監(jiān)督檢查的工作，利用社會(huì)的各種人力、物力、資金的資源，做好保障性住房的工程，讓各方都能從中受益，而政府重在協(xié)調(diào)和制定有效的制度機(jī)制。通過(guò)使更多的家庭租賃住房方式改善住房條件，加快租賃住房的周轉(zhuǎn)，可以大幅減少保障性住房的凈需求量，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)保障性住房的合理高效的運(yùn)行。而租賃比出售可以更好的、更迅速的縮小供需缺口。 保障性住房實(shí)施的租售并舉、以租為主的方法基于保障房的主要特征，結(jié)合過(guò)去發(fā)展保障房的經(jīng)驗(yàn)，租賃比出售更適合保障性住房的實(shí)際需要。 保障性住房的適用對(duì)象保障性住房的適用對(duì)象包括以下幾類：①收入低或完全沒(méi)有收入的貧困戶、低保戶等社會(huì)群體；②收入有限，有自己住房，但家庭成員多，又無(wú)力自己解決住房問(wèn)題的階層；③新近就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生或優(yōu)秀的人才，有收入，但短期無(wú)法自己購(gòu)買房屋的。同時(shí)，保障性住房要求具有明顯的剛性，因此，制定保障標(biāo)準(zhǔn)不能太高，建筑標(biāo)準(zhǔn)不能過(guò)度超前，一定要與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。在進(jìn)行保障性住房建設(shè)過(guò)程中，主要有建設(shè)資金和土地供應(yīng)兩大難題，特別是2012012年各地“地王”頻出，土地價(jià)格高漲的情況下，如何保障對(duì)保障房建設(shè)的土地供應(yīng)和資金籌集，這將是我們需要面對(duì)的困難，其他還包括如何公平合理的分配保障房等問(wèn)題。關(guān)鍵詞：保障性住房，經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房 保障性住房建設(shè)的基本情況近幾年由于房?jī)r(jià)上漲，妥善解決城市居民特別是貧困居民的住房問(wèn)題成了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為此黨中央和國(guó)務(wù)院大力推動(dòng)各地實(shí)施保障性住房建設(shè)，各地政府也投入財(cái)力物力建設(shè)保障房。第一篇：關(guān)于保障性住房建設(shè)的思考和建議關(guān)于保障性住房建設(shè)的思考和建議林韻芝 20121212 14:07:27來(lái)源：《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技》2012年第7期摘要：提供居民保障性住房是政府的責(zé)任，通過(guò)對(duì)保障性住房建設(shè)、分配等環(huán)節(jié)的分析，發(fā)現(xiàn)其中有待完善的問(wèn)題，分析其中的原因，然后對(duì)此提出了一些改進(jìn)的建議。具體的保障性住房主要指政府在對(duì)中低收入家庭實(shí)行分類保障過(guò)程中所提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房，主要有經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、人才公寓等形式。 保障性住房的性質(zhì)定位保障性住房主要是政府解決部分社會(huì)困難群體的一種制度安排，主要著眼于滿足群眾在住房方面的基本需要，以此來(lái)解決無(wú)房可居或少房可居的情況，緩解社區(qū)不同群體之間的矛盾，保證和平穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。如果將保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)拔高到商品房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)擾亂商品房的生存空間，也不利于保障性住房的制度建設(shè)。不同的保障對(duì)象各有不同的特點(diǎn)，政府在進(jìn)行保障性住房建設(shè)時(shí)也要有的放矢，區(qū)別對(duì)待。保障性住房的保障水平很大程度上取決于其供需缺口的大小，缺口越大，保障水平越低：反之，則可以高一些。在保障對(duì)象的總體數(shù)量大致穩(wěn)定情況下，租賃狀況下的保障性住房需求也會(huì)大致穩(wěn)定，而供需總量大致持平下，可以使每年新增供給量保持平穩(wěn)，有利于保障性住房建設(shè)的持續(xù)運(yùn)行。 保障性住房的運(yùn)行模式應(yīng)以政府為主，同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)上其他團(tuán)體的力量保障群眾必要的居住權(quán)是政府的責(zé)任，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。 保障性住房的退出機(jī)制保障性住房在當(dāng)前房?jī)r(jià)高漲的情況下是屬于稀缺性的資源，所以要建設(shè)完善的退出機(jī)制，當(dāng)保障性住房對(duì)象的收入提高后要有必要的退出，由政府出價(jià)收回，重新分配給更需要的群體，保證保障性住房的數(shù)量和供應(yīng)，同時(shí)也要對(duì)初始分配保障性住房的資格條件進(jìn)行審查，對(duì)不符合條件的家庭應(yīng)予清退，從而保證制度的公平性和公正性。保障性住房建設(shè)目前存在的問(wèn)題 保障性住房建設(shè)數(shù)量不足目前住房市場(chǎng)上還是以商品房建設(shè)為主，社會(huì)保障性住房供應(yīng)與城市居民的實(shí)際需求有差距，由于房源緊張，建設(shè)保障性住房速度趕不上需求的速度，所以出現(xiàn)符合申請(qǐng)條件的居民需要進(jìn)行搖號(hào)抽簽來(lái)取得保障房。 保障房具體供應(yīng)的結(jié)構(gòu)要合理在保障房建設(shè)過(guò)程中，主要以經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為主，而且大部分建設(shè)的是經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房的比重相對(duì)較小，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房過(guò)程中也以遠(yuǎn)郊為主。 保障房建設(shè)主體單一在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)過(guò)程中政府是主體，主要的土地供應(yīng)也是以政府為主，沒(méi)有更多的調(diào)動(dòng)社會(huì)上其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資源和能力。 農(nóng)民工及大學(xué)畢業(yè)生等特定群體的居住困難的解決缺失沿海很多城市除了當(dāng)?shù)氐木用窬幼±щy外，還應(yīng)關(guān)注外來(lái)農(nóng)民工的居住困難，新就業(yè)大學(xué)生的居住困難，實(shí)際情況大部分農(nóng)民工及部分大學(xué)生居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的平房、附房甚至地下室，環(huán)境擁擠，條件很差，需要政府關(guān)注這部分居住困難群體。目前我國(guó)還是以政策來(lái)保障保障房的建設(shè)，通過(guò)立法可以使保障房的建設(shè)更持續(xù)。 充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與保障房的建設(shè)建設(shè)保障房，政府要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，吸引有實(shí)力的企業(yè)來(lái)參與到保障房的建設(shè)中，比如中央企業(yè)實(shí)力強(qiáng)，融資渠道多，作為建設(shè)保障房的主力是當(dāng)之無(wú)愧的；同時(shí)可以通過(guò)發(fā)行政府債券來(lái)籌集資金，通過(guò)出售經(jīng)濟(jì)適用房，租賃廉租房等還款；再有就是可以進(jìn)行房地產(chǎn)的證券化，將建設(shè)的保障房項(xiàng)目作為一個(gè)資本進(jìn)行運(yùn)作，發(fā)行相應(yīng)的基金，由不同的市場(chǎng)主體進(jìn)行認(rèn)購(gòu)，這樣能更廣泛的吸引社會(huì)資金參與保障房建設(shè)，關(guān)于REITs這方面國(guó)外和我國(guó)香港、臺(tái)灣多有成功的實(shí)踐。從實(shí)際效果來(lái)說(shuō)，廉租房更能保障居民的基本住房需求，因此各級(jí)政府可以將原本用于經(jīng)濟(jì)適用住房的土地和資金轉(zhuǎn)向廉租房的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)重心轉(zhuǎn)移。要與稅務(wù)、民政、統(tǒng)計(jì)等政府部門合作，建立和完善家庭收入調(diào)查制度，包括全部家庭成員的收入情況、財(cái)產(chǎn)信息和居住情況等，對(duì)不符合條件的家庭要及時(shí)清除，并制定相應(yīng)的懲罰性措施。在建設(shè)這些宿舍樓的過(guò)程中，本人認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該出臺(tái)優(yōu)惠的政策，減少部分規(guī)費(fèi)，減輕建設(shè)成本，從而為減少農(nóng)民工和大學(xué)生的租金提供保證。（作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)）第二篇：加強(qiáng)保障性住房建設(shè)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)社會(huì)保障性住房是我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國(guó)家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對(duì)該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會(huì)保障作用的住房。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，既是改善和保障民生的重要舉措，又是擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決與改善低收入居民家庭的住房問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)“住有所居”的重要舉措。同時(shí)，住房消費(fèi)具有巨大的外部性，從社會(huì)學(xué)角度看，一個(gè)居民是否擁有良好或社會(huì)所認(rèn)同的最基本的居住條件，會(huì)影響其道德水平、社會(huì)行為規(guī)范，乃至對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于控制高房?jī)r(jià)，更好落實(shí)調(diào)控房?jī)r(jià)的政策。這不僅嚴(yán)重影響居民消費(fèi)預(yù)期和投資環(huán)境，阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，而且將進(jìn)一步拉大貧富差距，擠占中低收入階層的生存空間。認(rèn)真落實(shí)保障性住房建設(shè)調(diào)控政策，能夠改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加住房供給數(shù)量，抑制居民對(duì)商品房的剛性需求，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、抑制商品房房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上漲，能起到重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)需不振一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)重要因素。政府主導(dǎo)的大規(guī)模保障性住房建設(shè)