8住房保障問(wèn)題的探索與思考(完整版)
【正文】 關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20*〕24號(hào)）明確提出了廉租住房保障時(shí)間表，即“20*年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；20*年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。廉租住房制度作為一項(xiàng)重要的住房保障制度，國(guó)家一直有明確的要求。住房保障問(wèn)題的探索與思考 自20*年4月XX省在全國(guó)首創(chuàng)廉租住房“租售并舉”，尤其是20*年11月在XX縣區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，可謂“一石激起千層浪”。早在1998年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）就明確規(guī)定“對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策?！晃濉谀?，全國(guó)廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭”。由此，在廉租住房保障的具體方式上，應(yīng)該根據(jù)“實(shí)事求是”的精神，結(jié)合不同的地區(qū)實(shí)際進(jìn)行探索。對(duì)于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)承受能力或者暫時(shí)沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)意愿的應(yīng)保家庭，實(shí)行租賃補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥?；?duì)于有經(jīng)濟(jì)承受能力且有購(gòu)買(mǎi)意愿的應(yīng)保家庭，可以出售廉租住房。廉租住房為低收入家庭提供住房保障，應(yīng)該滿(mǎn)足最基本的、人性化的功能需求。比如，人口問(wèn)題，如果一個(gè)應(yīng)保家庭有4人，按照XX省城鎮(zhèn)人均建筑面積15㎡的保障標(biāo)準(zhǔn)，則該戶(hù)廉租住房建筑面積應(yīng)達(dá)到60㎡（各地人均保障面積有所不同，如江蘇XX市為16㎡、福建XX市市為15㎡、安徽XX市為14㎡）。根據(jù)這樣的實(shí)際，可將超出保障面積部分，按經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)價(jià)并區(qū)分產(chǎn)權(quán)，即可解決此問(wèn)題。并且，購(gòu)房戶(hù)必須滿(mǎn)一定年限并補(bǔ)繳稅費(fèi)和土地收益后方能出售。同時(shí)，從現(xiàn)實(shí)可能的條件來(lái)看，在我國(guó)個(gè)人信息統(tǒng)計(jì)不全的情況之下，政府部門(mén)并不能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握其經(jīng)濟(jì)水平變化情況，導(dǎo)致不能及時(shí)終止租賃補(bǔ)貼或者實(shí)物配租。購(gòu)買(mǎi)廉租住房可一次性付款也可分期付款，享受租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)廉租住房的，在與住房保障部門(mén)簽訂購(gòu)房合同后，未入住前可將其應(yīng)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼以分期付款方式轉(zhuǎn)作購(gòu)房款，入?。ǚ课萁桓妒褂茫┖螅辉傧硎茏赓U補(bǔ)貼，并按未交房款產(chǎn)權(quán)比例繳交廉租住房租金。又如，補(bǔ)充意見(jiàn)和補(bǔ)充通知對(duì)指導(dǎo)意見(jiàn)里沒(méi)有涉及或者操作性不強(qiáng)的購(gòu)房流程、購(gòu)房家庭低保核定、抵押、繼承、補(bǔ)繳稅費(fèi)和土地收益標(biāo)準(zhǔn)等均作了規(guī)定。擁有一套住房，是城市里許多人的夢(mèng)想，對(duì)于城市的低收入家庭而言，顯得尤為沉重。城市低收入家庭擁有一套住房之后，其又會(huì)帶來(lái)多少心理認(rèn)知、精神狀態(tài)等的變化。但現(xiàn)正如前文所述，我們對(duì)廉租住房面積規(guī)定有了新的不同的理解，等等。對(duì)于廉租住房上市準(zhǔn)入，作了嚴(yán)格的限制，要求在規(guī)定年限內(nèi)不得上市交易；滿(mǎn)規(guī)定年限并補(bǔ)足稅費(fèi)、土地收益等相關(guān)價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)后方可上市交易；在規(guī)定年限內(nèi)確因特殊原因需上市交易的，須經(jīng)審批并由住房保障部門(mén)回購(gòu)；所購(gòu)廉租住房上市交易的，不得再次申請(qǐng)保障性住房，等。因此，比較而論，廉租住房出售徹底解決了“退出難”問(wèn)題，不失為它的一個(gè)亮點(diǎn)。 （四）廉租住房出售徹底解決了“退出難”問(wèn)題。質(zhì)疑廉租住房出售導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失可能基于兩
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