8住房保障問題的探索與思考(完整版)
【正文】 關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔20*〕24號）明確提出了廉租住房保障時間表，即“20*年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；20*年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。廉租住房制度作為一項重要的住房保障制度，國家一直有明確的要求。住房保障問題的探索與思考 自20*年4月XX省在全國首創(chuàng)廉租住房“租售并舉”，尤其是20*年11月在XX縣區(qū)召開現(xiàn)場會以來，可謂“一石激起千層浪”。早在1998年7月，《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）就明確規(guī)定“對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策?！晃濉谀?，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭”。由此，在廉租住房保障的具體方式上，應(yīng)該根據(jù)“實事求是”的精神，結(jié)合不同的地區(qū)實際進行探索。對于沒有經(jīng)濟承受能力或者暫時沒有購買意愿的應(yīng)保家庭，實行租賃補貼或?qū)嵨锱渥?；對于有?jīng)濟承受能力且有購買意愿的應(yīng)保家庭，可以出售廉租住房。廉租住房為低收入家庭提供住房保障，應(yīng)該滿足最基本的、人性化的功能需求。比如，人口問題，如果一個應(yīng)保家庭有4人，按照XX省城鎮(zhèn)人均建筑面積15㎡的保障標(biāo)準(zhǔn)，則該戶廉租住房建筑面積應(yīng)達到60㎡（各地人均保障面積有所不同，如江蘇XX市為16㎡、福建XX市市為15㎡、安徽XX市為14㎡）。根據(jù)這樣的實際，可將超出保障面積部分，按經(jīng)濟適用住房計價并區(qū)分產(chǎn)權(quán)，即可解決此問題。并且，購房戶必須滿一定年限并補繳稅費和土地收益后方能出售。同時，從現(xiàn)實可能的條件來看，在我國個人信息統(tǒng)計不全的情況之下，政府部門并不能及時、準(zhǔn)確地掌握其經(jīng)濟水平變化情況，導(dǎo)致不能及時終止租賃補貼或者實物配租。購買廉租住房可一次性付款也可分期付款，享受租賃補貼保障對象申請購買廉租住房的，在與住房保障部門簽訂購房合同后，未入住前可將其應(yīng)領(lǐng)取租賃補貼以分期付款方式轉(zhuǎn)作購房款，入?。ǚ课萁桓妒褂茫┖螅辉傧硎茏赓U補貼，并按未交房款產(chǎn)權(quán)比例繳交廉租住房租金。又如，補充意見和補充通知對指導(dǎo)意見里沒有涉及或者操作性不強的購房流程、購房家庭低保核定、抵押、繼承、補繳稅費和土地收益標(biāo)準(zhǔn)等均作了規(guī)定。擁有一套住房，是城市里許多人的夢想，對于城市的低收入家庭而言，顯得尤為沉重。城市低收入家庭擁有一套住房之后，其又會帶來多少心理認知、精神狀態(tài)等的變化。但現(xiàn)正如前文所述，我們對廉租住房面積規(guī)定有了新的不同的理解，等等。對于廉租住房上市準(zhǔn)入，作了嚴(yán)格的限制，要求在規(guī)定年限內(nèi)不得上市交易；滿規(guī)定年限并補足稅費、土地收益等相關(guān)價款取得完全產(chǎn)權(quán)后方可上市交易；在規(guī)定年限內(nèi)確因特殊原因需上市交易的，須經(jīng)審批并由住房保障部門回購；所購廉租住房上市交易的，不得再次申請保障性住房，等。因此，比較而論，廉租住房出售徹底解決了“退出難”問題，不失為它的一個亮點。 （四）廉租住房出售徹底解決了“退出難”問題。質(zhì)疑廉租住房出售導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失可能基于兩
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