7新時期農(nóng)村基層組織建設問題探討(完整版)
【正文】 線，下邊一根針，往往造成鎮(zhèn)村疲于應付完成上邊的硬任務，而忽視為民服務的基本要求。新時期農(nóng)村基層組織建設問題探討 黨的xx屆三中全會深刻總結了30年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，對新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署。另一方面，隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權、經(jīng)濟收益權、民主參政權的不斷擴大，在政治、經(jīng)濟、社會各領域服務的需求也日益增加和強烈。主要是兩大困難壓頭：一是村級政權運轉資金缺口大。這不僅嚴重地制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，還直接威脅著農(nóng)村基層政權的鞏固。 第五，農(nóng)村黨員整體素質偏低，影響黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的不斷加快，農(nóng)村各種形式的生產(chǎn)聯(lián)合和經(jīng)營聯(lián)合，催生了諸如農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，農(nóng)村黨員從業(yè)的流動性和多樣性日益增強，對農(nóng)村基層黨組織設置形式提出了新的要求；農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化步伐加快，也急需對原有黨組織的設置進行調整和改進，否則，可能出現(xiàn)農(nóng)村黨組織工作邊緣化的危險。 這些問題嚴重影響著農(nóng)村基層組織建設進程，嚴重損害著黨在農(nóng)村的核心地位，嚴重阻礙著新農(nóng)村建設的快速發(fā)展，必須予以高度重視并認真加以解決。要通過不拘一格選人才，把那些有能力、有本領、事業(yè)心強、群眾基礎好的同志及時選拔上來，配足配強村兩委班子。要進一步規(guī)范黨內(nèi)統(tǒng)計工作，對流動黨員建檔立卡，實行動態(tài)管理，同時會同民政、工商部門摸清農(nóng)村新經(jīng)濟組織的底子，對轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社發(fā)展情況及流動黨員數(shù)量做到心中有數(shù)。要結合農(nóng)村基層工作實際，不斷賦予“三會一課”等黨的基本制度以新的內(nèi)涵，充分利用農(nóng)村黨員干部培訓基地、黨員干部遠程教育網(wǎng)絡等教育培訓資源，創(chuàng)新黨組織教育培訓的方式、手段，增強培訓的時代性、針對性、實效性。同時，將處置不合格黨員作為黨員隊伍建設一項經(jīng)常性工作，以保持黨的隊伍純潔性，提高威信和戰(zhàn)斗力。每年“七一”定期開展優(yōu)秀村黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動，進行大張旗鼓表彰，不僅給予榮譽表彰，還應給予物質、經(jīng)濟獎勵，并適當增加農(nóng)村干部在各級人大代表、政協(xié)委員、勞動模范中的比例，從政治上體現(xiàn)各級黨委對農(nóng)村工作的高度重視，進一步激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。黨委組織部門要穿針引線，采取“一對一”、“一對多”的方法，引導城市社區(qū)、機關、企業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織“結對子”、“攀親戚”，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互助的基層黨建新格局。要注重用市場化手段化配置城鄉(xiāng)資源，不斷推動資金、項目、信息、人才等資源在城鄉(xiāng)間合理流動，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。四是增強辦事透明度。可采取清收債權、盤活資產(chǎn)資源、以賬沖抵、籌資籌勞等多種方式償還債務。對農(nóng)村基層黨建工作考核不合格的鎮(zhèn)，要對鎮(zhèn)黨委書記及相關責任人要采取必要的組織處理，實行責任追究。市、鎮(zhèn)黨政領導干部都要確定12個村作為黨建工作聯(lián)系點，定期深入村組聯(lián)系、指導工作，將聯(lián)系點辦成示范點。要深入開展“土地清查、財務清查、集體資產(chǎn)清查”等工作，對清理集體土地、債務、債權和土地發(fā)包、集體資產(chǎn)折舊、發(fā)展集體林等進行明確規(guī)定，并嚴格實行集體機動地公開招投標制度。五是堅持依法辦事。一是嚴格議事程序。要加強信息化建設，依托農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡、廣播電視等資源，建立城鄉(xiāng)黨建信息互動平臺，開展城鄉(xiāng)黨員互動式教育交流。三是要辦實事、解難事。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，需要完善的黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制來支持。這些年我市積極探索在外出創(chuàng)業(yè)人員中加強黨的工作，一方面在外出創(chuàng)業(yè)人員集中地建立黨組織，先后在深圳、溫州等15個城市建立外出創(chuàng)業(yè)人員黨支部，把在外創(chuàng)業(yè)黨員納入了外建黨組織的管理；另一方面探索建立了流出地與流入地“雙聯(lián)雙管”的工作模式，對在外創(chuàng)業(yè)黨員實行雙向管理。各級黨組織要按照分級負責
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