7政府公共管理調(diào)研報告(完整版)
【正文】 于我國的政府管理改革同樣有借鑒意義。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的“塊塊”，擔負著區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟和社會各方面的具體管理工作，但分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“幾大員”，卻大都接受“條條”領導，基層政府看得見卻管不著，使基層政府的綜合管理和協(xié)調(diào)能力受到削弱。在維護群眾利益的同時，也需要加強對群眾的宣傳、教育和引導。具體表現(xiàn)在群眾意識、責任意識較為淡薄，以民為本的公仆意識淡化，公共服務意識尚未完全樹立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力來源有限，支出隨機性大，非公共支出占較大比例，容易造成浪費。 政府科學管理意識淡薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理者往往缺乏規(guī)劃意識、決策缺乏科學評估和論證，實際工作中仍存在“拍腦袋”式的決策方式，表現(xiàn)為追求短期效益，重建設、輕規(guī)劃，重投資、輕管理等。雖然政府每年向人代會作預算執(zhí)行情況報告，但預算體系僅是個框架，執(zhí)行不嚴格。近幾年雖然在服務機制和工作作風上有所改進，但是在深入群眾、了解群眾、服務群眾上做得還不夠。但現(xiàn)在少數(shù)群眾對政府的職能作用和運行過程不了解，遇事僅從自己的角度出發(fā)，存在比較嚴重的“等、靠、要”思想，甚至對政府提出無理和過分的要求，與政府形成對立。 二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共管理水平的幾點思考 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所處的政治、經(jīng)濟和文化環(huán)境日益復雜，在日趨激烈的競爭中，政府的作用至關重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要確立現(xiàn)代公共管理的思維模式，動員社會各方力量，從而最大限度地維護社會公共利益。政府職能的重心要放在發(fā)展經(jīng)濟、城鄉(xiāng)基礎設施建設和社會公益事業(yè)上，培育經(jīng)濟增長點和提供各種公共服務等，為公眾提供良好的工作生活環(huán)境，培育各種市場要素等。對于非政府性投資項目，政府要進行激勵并提供相關服務。比如成立政府的應急處理協(xié)調(diào)小組，建立相應的組織網(wǎng)絡，實現(xiàn)應急狀態(tài)下的資源整合和快速處置，提升政府的應急反應能力和處置能力；三要逐步推行公共服務市場化。社會主義市場經(jīng)濟要求政府建立公共財政制度。 提高政府公務員素質(zhì)。首先，要完善機關定期學習制度，進行公共管理知識的系統(tǒng)培訓，使每一個公務員對政府權(quán)力的來源和行使規(guī)則有正確深刻的理解
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