【正文】 對群眾的宣傳、教育和引導。這一模式對于我國的政府管理改革同樣有借鑒意義。對政府性重大投資項目，要通過招投標的方式，形成競爭局面，優(yōu)中選優(yōu)，化解投資風險。 進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。其次，要學習和了解國內(nèi)外政治形勢，始終保持開闊的視野，掌握信息和動態(tài)，對工作進行前瞻性的思考。對事業(yè)單位的投入上要合理引導社會力量參與，共同支持公益事業(yè)的發(fā)展，壯大政府公共服務的能力；四要實行政務公開，增強政府的透明度，可信度。倡導公共治理，是提高政府管理能力的有效途徑。政府所行使的權(quán)力是公民委托的公共權(quán)力，其來源是公民權(quán)力的讓度，人民才是這一權(quán)力的所有者。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理存在問題的主要原因是： 公共管理觀念滯后。政府的職能定位和管理方式不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，政府公務員的官本位意識比較強，政府管理中運用行政命令較多，而不擅長運用法律、經(jīng)濟等手段管理社會事務。這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的表現(xiàn)尤為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的多數(shù)公務員習慣于傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理，不熟悉和精通現(xiàn)代管理方法，對現(xiàn)代信息技術(shù)掌握不夠，造成溝通困難，影響辦事效率。受計劃經(jīng)濟條件下思維方式的影響，政府公務員的官本位意識比較強，認為自己是老百姓的“父母官”，自身職能定位不明確，缺少以民為本的理念，政府管理方式尚未轉(zhuǎn)變。公共權(quán)力的最終指向是公共利益，政府必須向人民負責，并接受人民的監(jiān)督。在實現(xiàn)治理的過程中，政府要做到“掌舵”而不是“劃漿”，要在管理方式上采用廣泛的授權(quán)或分權(quán)方式進行管理，讓公眾和社會各個方面共同參與公共事務的治理，形成政府與市場、企業(yè)之間的良性互動關(guān)系，加速形成“小政府、大社會”的模式，從而實現(xiàn)政府的公共治理。要建設(shè)“信用政府”，加強對政府管理的公共監(jiān)督，包括上級機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及社會組織、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督等；五要推進農(nóng)村社區(qū)自治進程。三要注重自身的繼續(xù)教育和綜合能力培養(yǎng)，增長理論知識和實際才干，適應政府公共管理的新形勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要引導、鼓勵廣大農(nóng)村居民參與和推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，培育和發(fā)展社會中介組織和群眾性自治組織，