7依法執(zhí)政與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式(完整版)
【正文】 濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的需要，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國到２０１０年將形成中國特色社會主義的法律體系，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程，也是黨的主張變?yōu)橄到y(tǒng)化、制度化國家意志的過程，其中，至關(guān)重要的是保證實(shí)現(xiàn)黨的主張法律定位化、法律規(guī)范化和法律效力化。我們黨是國家的執(zhí)政黨和中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，執(zhí)掌政權(quán)，但不能取代政府和社會經(jīng)濟(jì)文化組織直接從事社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營等具體事務(wù)。我們黨是工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在其他的法律中，黨的主張的法律定位主要體現(xiàn)在立法思想和法律條款與黨的方針政策的吻合度。 黨的主張的法律效力化就是確保法律化的黨的主張實(shí)現(xiàn)法律實(shí)施，這是為黨實(shí)現(xiàn)對國家政權(quán)的執(zhí)掌提供什么依據(jù)的重點(diǎn)問題。 我國實(shí)行社會主義民主政治，蘊(yùn)涵著人民主權(quán)和法律至上的基本原則，在憲法和法律框架中，包括規(guī)定了國家的根本制度、根本任務(wù)和國家生活中最重要的原則，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力的憲法，以及以此為立法和法律實(shí)施基礎(chǔ)和依據(jù)制定的涉及國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活各個(gè)方面的法律和法規(guī)，承載的是社會主義民主政治。 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，彰顯著法律面前人人平等的理念，任何組織和個(gè)人必須嚴(yán)格依法辦事，都不具有超越憲法和法律的特權(quán)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是宏觀領(lǐng)導(dǎo)，社會工作是微觀工作，兩者相輔相成，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會工作的龍頭，社會工作是黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。 工作體制是由機(jī)構(gòu)、職能形成的組織構(gòu)架，其科學(xué)性表現(xiàn)為分工合理、權(quán)責(zé)明晰、各司其職。各類同級組織要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，既獨(dú)立履行法定職能，又保持與黨組織和其他相關(guān)組織在各自工作上密切配合、相得益彰的關(guān)系，既善于不斷實(shí)現(xiàn)本組織工作的創(chuàng)新，又善于構(gòu)造有利于優(yōu)化組織環(huán)境的自我調(diào)整機(jī)制，形成微觀、中觀和宏觀的政通人和、步調(diào)一致的社會工作有序運(yùn)行局面。在科學(xué)的工作體制中，黨組織要總攬全局，但不是包打天下，在同級各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用主要體現(xiàn)在集中力量抓大事，負(fù)責(zé)制定根本的重大的路線、方針、政策，并做好黨的組織工作和宣傳教育工作，充分發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用，積極推進(jìn)國家、地區(qū)、單位、部門的中心工作，而不能越俎代庖，超越職權(quán)干涉同級各種組織依法履行職責(zé)。黨的領(lǐng)導(dǎo)只有置于社會工作的土壤中，
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