7一土地法律制度建設的意義(完整版)
【正文】 力必然要蠶食人民的憲法權利，民法規(guī)范必然被管理法制滲透、誤導和破壞；詳盡的民事法律這一現(xiàn)代社會主體性法律的處境是完全不利的。從古到今，東方西方，資本主義國家和社會主義國家，都非常重視關于土地制度的立法。如果我們能夠穩(wěn)定土地法律政策，農(nóng)民必然會主動增加對土地的投入，其增收遠遠超過20元，難度和成本也遠遠小于取消稅賦。但是根本問題不在農(nóng)業(yè)稅，而是土地法律制度問題。土地法律制度是農(nóng)村的基本制度，不解決，國家的農(nóng)村政策難以貫徹，法治、人權目標也無從達到。[1]我國的《民法通則》沒有采用物權的概念，而用“財產(chǎn)所有權和與財產(chǎn)所有權有關的財產(chǎn)權”，其現(xiàn)實性就在于土地法律制度的不成熟不穩(wěn)定。而土地法律制度則處于一個相當變動的年代，無論是制度上還是人們的心目中都是不可信賴的。從1928年12月湘贛邊界政府制定的《井岡山土地法》和各地起義后制定的《土地問題決議案》等，29年4月的《興國土地法》；30年5月的《土地暫行法》；30年8月的《中央軍事委員會土地法》，31年11月的《中華蘇維埃共和國土地法》，抗日民主政權的減租減息條例，1946年5月4日《中共中央關于土地問題的指示》，1947年9月的《中國土地法大綱》，到1949～1952年的土改，53年開始的初級農(nóng)業(yè)合作社，56年開始的高級農(nóng)業(yè)合作社，58年開始的人民公社，62年“人民公社16條”，1978～1982年的“大包干”，88年修改憲法和土地管理法，1997年后落實“30年不變”的延包政策。要想使這種方法奏效，國家必須嚴格執(zhí)行各項法案，并有效地監(jiān)督基層嚴格地執(zhí)行這些法案。關于土地法的具體內(nèi)容，不同國家由于政治經(jīng)濟、歷史文化傳統(tǒng)不同存在很大差異。中國的土地法律框架可以從縱向和橫向兩個方面來劃分。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。中國農(nóng)村土地制度和世界上絕大部分實行土地農(nóng)戶所有的國家還有較大的區(qū)別。在國家征用土地的時候，法律上規(guī)定，“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用”，“國家依法實行國有土地有償使用制度。淶南嗷ス叵得揮心芄磺宄。腥ǎ。氖迪滯戀氐淖雜陜蚵簦。 三橫向?qū)Ρ瓤疾? 德國，日本，韓國和我國的臺灣地區(qū)土地所有制度和物權制度可能是我們最終的目標體系。1866年，聯(lián)邦政府將土地出售政策擴大到了礦產(chǎn)地，推動了采礦業(yè)的資本主義開發(fā)。土地的私有所有權，是基于既定約束下的成本最優(yōu)或收益最大的經(jīng)濟學基本原理。自秦漢至清末的二千多年間，耕地始終是在國有――私有――國有的三輪大循環(huán)中變化著，每一次由私有土地向國有土地轉(zhuǎn)化都伴隨著社會動亂與逆轉(zhuǎn)；而由國有土地向私有土地轉(zhuǎn)化則促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟恢復和國家強大。通過積極培育和逐步完善農(nóng)村土地市場，來提高農(nóng)地利用水平，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和投入產(chǎn)出率，提高農(nóng)業(yè)市場化、國際化程度，不斷地增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮。意味著農(nóng)民如果永久性地離開土地，就將喪失土地的權利。把土地交回村里以 后，喪失權利；卻又不能買賣租賃，因此他寧愿荒著，出去打工。因為他的地即使不賣掉，也可以委托別人管理、出租。私有化使農(nóng)村集體土地上所建私宅能夠合法、有序地買賣，以促進農(nóng)村人口有序流動，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。農(nóng)村土地的所有權界定給農(nóng)民。 支付6元已有11人下載 下載這篇word文檔 一土地法律制度建設的意義（2）.doc免費為全國范文類知名網(wǎng)站，下載全文稍作修改便可使用，即刻完成寫稿任務。 五結語 民法的各基本制度中物權法最需要也最能夠體現(xiàn)本國特色。正是向來枉費推移力，此日中流自在行。由于沒有產(chǎn)權證而無法辦理過戶手續(xù)，拆遷時如何確定受償主體，由此引發(fā)的糾紛越來越多，主要原因是我國現(xiàn)行法律對此類財產(chǎn)的買賣沒有作出明確的規(guī)定。憲法規(guī)定，農(nóng)村土地是集體所有。調(diào)整意味著沒有真正的私有產(chǎn)權。 我國農(nóng)村家庭承包經(jīng)營體制下的集體土地所有權長期虛置，形成行政權大于農(nóng)地所有權或使用權的傳統(tǒng)，導致農(nóng)村耕地資源大量流失，侵犯了農(nóng)民的經(jīng)濟利益。非耕地一般屬于國有，基本上不加入產(chǎn)權流動的領域[5].我國封建制度中的土地私有產(chǎn)權曾長期存在并允許在較大范圍內(nèi)自由流轉(zhuǎn)，起了重要作用。任何制度或契約能夠順利施行，不僅需要清楚地界定所有權，而且還要有效地保護所有權，否則制度或契約將難以執(zhí)行，違約、越權及各種侵權行為都會發(fā)生。在美國，一個以農(nóng)為業(yè)的
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