【正文】 刻分析了當(dāng)前水利發(fā)展面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步論述了民生水利內(nèi)涵特征和任務(wù)要求，提出了打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的四條基本要求、十大工程和六項(xiàng)保障措施，系統(tǒng)部署了今年工作十個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作具有重要指導(dǎo)意義。一方面，擴(kuò)大內(nèi)需、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大，項(xiàng)目多，要求高，時(shí)間緊，必須確保按時(shí)按質(zhì)按量完成；另一方面，黨中央、國(guó)務(wù)院和社會(huì)各界對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的要求越來(lái)越高，而基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力較低與日益增加的較高需求之間的矛盾，并沒(méi)得到根本改變，防災(zāi)減災(zāi)工作越來(lái)越艱難。中央還提出要進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，并把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題列為今年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施要重點(diǎn)辦好的五件實(shí)事之首。 第二，背景特殊。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)對(duì)水利工作高度重視。與會(huì)代表圍繞回良玉副總理的重要講話和陳雷部長(zhǎng)的工作報(bào)告進(jìn)行了分組討論，在討論中，大家提出了不少很好的意見(jiàn)和建議，對(duì)此部里將認(rèn)真整理分析，吸收采納。 一、經(jīng)過(guò)努力，會(huì)議取得了圓滿成功 這次會(huì)議是在特殊背景下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。歸納起來(lái)，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)： 第一，規(guī)格很高。國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)張勇同志、國(guó)家發(fā)展改革委副主任杜鷹同志、財(cái)政部副部長(zhǎng)丁學(xué)東同志、國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建同志、國(guó)研室黨組成員黃守宏同志親自出席這次會(huì)議，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、中國(guó)農(nóng)林水利工會(huì)等部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志也應(yīng)邀參加會(huì)議，體現(xiàn)了對(duì)水利工作的關(guān)心和支持。二是這次會(huì)議是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的緊要關(guān)頭召開(kāi)的。在與這一系列災(zāi)害進(jìn)行艱苦卓絕的抗災(zāi)斗爭(zhēng)中，廣大水利干部職工經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了令人矚目的突出成就。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是回良玉副總理的重要講話內(nèi)容豐富。應(yīng)該說(shuō)，在報(bào)告起草過(guò)程中，充分發(fā)揚(yáng)了民主，充分研究和吸收了各方面的意見(jiàn)和建議。通過(guò)大會(huì)交流發(fā)言和分組討論，大家交流了體會(huì)，分享了經(jīng)驗(yàn)，找到了差距，開(kāi)闊了視野，拓寬了思路，看到了方向?？傊?，回良玉副總理的重要講話和陳雷部長(zhǎng)的工作報(bào)告對(duì)形勢(shì)的分析判斷既全面又準(zhǔn)確，既有高度又有深度?？傊覀円欢ㄒ浞终J(rèn)識(shí)：大力發(fā)展民生水利，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，順應(yīng)了新時(shí)期新階段人民群眾過(guò)上美好生活的新期待，貫穿了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的應(yīng)有之義，是加快水利發(fā)展與改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這十大工程的實(shí)施，不僅能迅速形成實(shí)物工程量，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，在擴(kuò)大內(nèi)需中發(fā)揮積極作用，而且將極大地增強(qiáng)防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全保障能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障；這十大工程的實(shí)施，不僅能夠有效緩解長(zhǎng)期以來(lái)水利基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬問(wèn)題，而且能夠推動(dòng)?xùn)|部與中西部、大江大河與中小河流、城市和農(nóng)村之間水利的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是對(duì)我們駕馭復(fù)雜局面能力的重大考驗(yàn)，也是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)水利科學(xué)發(fā)展能力的重大考驗(yàn)。要更加重視水利改革，進(jìn)一步深化水管體制改革，進(jìn)一步加快水價(jià)改革步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)上有新的突破。首先，會(huì)后各地各單位要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)這次會(huì)議的精神，特別要匯報(bào)好回良玉副總理的重要講話和陳雷部長(zhǎng)的工作報(bào)告精神，匯報(bào)好會(huì)議對(duì)民生水利和水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)等各項(xiàng)工作的部署和要求，爭(zhēng)取地方黨委、政府進(jìn)一步重視水利工作，進(jìn)一步加大對(duì)水利工作的支持力度。各級(jí)水利部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的問(wèn)題。在抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，也要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)水利部門(mén)自身建設(shè)，健全行政決策、執(zhí)行、咨詢(xún)、反饋、監(jiān)督等各方面的程序和制度，進(jìn)一步提高工作效率和效能。截至元月4日，全國(guó)受旱面積5072萬(wàn)畝，較常年偏多近20%。當(dāng)前，受暖冬影響，黃河封河較往年滯后，首封點(diǎn)較往年上移，并同時(shí)出現(xiàn)了兩個(gè)首封點(diǎn)，加之寧蒙河段河床抬高、堤防薄弱的現(xiàn)狀并未改變，防凌形勢(shì)嚴(yán)峻。四是大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明過(guò)節(jié)的風(fēng)尚，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔自律，認(rèn)真遵守各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。 四要周到細(xì)致地做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間相關(guān)工作。因此，各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力、超前并要主動(dòng)做好冬春抗旱工作。 最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下歲末年初的幾項(xiàng)工作。今年工作任務(wù)顯現(xiàn)鮮明的緊迫性與艱巨性，這就要求我們必須高度重視并切實(shí)建立目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，以保證各項(xiàng)工作都能有布置，有督促，有檢查，有考核，有獎(jiǎng)懲。再次，要加大會(huì)議精神的宣傳，讓全社會(huì)都了解水利在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，特別是在拉動(dòng)內(nèi)需、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中的重要作用，形成