【正文】 刻分析了當前水利發(fā)展面臨的形勢，進一步論述了民生水利內涵特征和任務要求，提出了打好水利建設攻堅戰(zhàn)的四條基本要求、十大工程和六項保障措施，系統(tǒng)部署了今年工作十個方面的重點任務，對做好當前和今后一個時期水利工作具有重要指導意義。一方面，擴大內需、加快水利基礎設施建設投資大，項目多，要求高，時間緊，必須確保按時按質按量完成；另一方面，黨中央、國務院和社會各界對防災減災的要求越來越高，而基礎設施抗災能力較低與日益增加的較高需求之間的矛盾，并沒得到根本改變，防災減災工作越來越艱難。中央還提出要進一步強化惠農政策，加強農田水利建設，并把解決農村飲水安全問題列為今年農村基礎設施要重點辦好的五件實事之首。 第二，背景特殊。黨中央、國務院歷來對水利工作高度重視。與會代表圍繞回良玉副總理的重要講話和陳雷部長的工作報告進行了分組討論，在討論中，大家提出了不少很好的意見和建議，對此部里將認真整理分析，吸收采納。 一、經過努力，會議取得了圓滿成功 這次會議是在特殊背景下召開的一次十分重要的會議。歸納起來，主要有以下四個特點： 第一，規(guī)格很高。國務院副秘書長張勇同志、國家發(fā)展改革委副主任杜鷹同志、財政部副部長丁學東同志、國務院扶貧辦主任范小建同志、國研室黨組成員黃守宏同志親自出席這次會議，國務院辦公廳、國家發(fā)展改革委、財政部、審計署、中國農林水利工會等部門的有關負責同志也應邀參加會議，體現(xiàn)了對水利工作的關心和支持。二是這次會議是在應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的緊要關頭召開的。在與這一系列災害進行艱苦卓絕的抗災斗爭中，廣大水利干部職工經受了嚴峻考驗，取得了令人矚目的突出成就。主要體現(xiàn)在三個方面：一是回良玉副總理的重要講話內容豐富。應該說，在報告起草過程中，充分發(fā)揚了民主，充分研究和吸收了各方面的意見和建議。通過大會交流發(fā)言和分組討論，大家交流了體會，分享了經驗，找到了差距，開闊了視野，拓寬了思路，看到了方向。總之，回良玉副總理的重要講話和陳雷部長的工作報告對形勢的分析判斷既全面又準確，既有高度又有深度?？傊覀円欢ㄒ浞终J識：大力發(fā)展民生水利，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，順應了新時期新階段人民群眾過上美好生活的新期待，貫穿了科學發(fā)展觀以人為本的核心理念，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的應有之義，是加快水利發(fā)展與改革的出發(fā)點和落腳點。這十大工程的實施，不僅能迅速形成實物工程量，帶動相關產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機會，在擴大內需中發(fā)揮積極作用，而且將極大地增強防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全保障能力，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實的水利保障；這十大工程的實施，不僅能夠有效緩解長期以來水利基礎設施的歷史欠賬問題，而且能夠推動東部與中西部、大江大河與中小河流、城市和農村之間水利的協(xié)調發(fā)展。因此，打好水利建設攻堅戰(zhàn)，是對我們駕馭復雜局面能力的重大考驗，也是對我們領導水利科學發(fā)展能力的重大考驗。要更加重視水利改革，進一步深化水管體制改革，進一步加快水價改革步伐，進一步完善農田水利建設新機制，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅上有新的突破。首先，會后各地各單位要及時向當?shù)攸h委和政府匯報這次會議的精神，特別要匯報好回良玉副總理的重要講話和陳雷部長的工作報告精神，匯報好會議對民生水利和水利建設攻堅戰(zhàn)等各項工作的部署和要求，爭取地方黨委、政府進一步重視水利工作，進一步加大對水利工作的支持力度。各級水利部門要加強與發(fā)展改革、財政、國土、環(huán)保等部門的溝通和聯(lián)系，及時協(xié)調解決建設中遇到的問題。在抓好各項業(yè)務工作的同時，也要高度重視和切實加強水利部門自身建設，健全行政決策、執(zhí)行、咨詢、反饋、監(jiān)督等各方面的程序和制度，進一步提高工作效率和效能。截至元月4日，全國受旱面積5072萬畝，較常年偏多近20%。當前，受暖冬影響，黃河封河較往年滯后，首封點較往年上移，并同時出現(xiàn)了兩個首封點，加之寧蒙河段河床抬高、堤防薄弱的現(xiàn)狀并未改變，防凌形勢嚴峻。四是大力倡導勤儉節(jié)約、文明過節(jié)的風尚，各級領導干部要廉潔自律，認真遵守各項廉潔自律規(guī)定，嚴禁鋪張浪費。 四要周到細致地做好春節(jié)和“兩會”期間相關工作。因此，各地要切實加強領導，全力、超前并要主動做好冬春抗旱工作。 最后，我再強調一下歲末年初的幾項工作。今年工作任務顯現(xiàn)鮮明的緊迫性與艱巨性，這就要求我們必須高度重視并切實建立目標任務考核機制，以保證各項工作都能有布置，有督促，有檢查，有考核，有獎懲。再次，要加大會議精神的宣傳，讓全社會都了解水利在國家經濟社會發(fā)展中，特別是在拉動內需、保障經濟平穩(wěn)較快增長中的重要作用，形成