【正文】 的經驗教訓值得深入分析和借鑒。正因為以上三個方面的特殊背景，所以今年我們將肩負著更加艱巨的任務。一方面，擴大內需、加快水利基礎設施建設投資大，項目多，要求高，時間緊，必須確保按時按質按量完成；另一方面，黨中央、國務院和社會各界對防災減災的要求越來越高，而基礎設施抗災能力較低與日益增加的較高需求之間的矛盾，并沒得到根本改變，防災減災工作越來越艱難。再有，水利改革進入了關鍵階段，水資源管理、水價、水管體制等重要領域的改革牽涉到諸多深層次矛盾和利益調整，改革攻堅難度進一步加大。在這個關鍵時刻，召開全國水利工作會議，貫徹落實黨中央、國務院的一系列重大決策部署，進一步加快水利發(fā)展與改革步伐，充分發(fā)揮水利在擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展中的作用，打好攻堅戰(zhàn)，意義十分重大。 第三，內容豐富。這次會議既總結了成績，表彰了先進，又分析了形勢，部署了任務，內容十分豐富。主要體現在三個方面：一是回良玉副總理的重要講話內容豐富?；馗笨偫韽娜趾蛻?zhàn)略高度，對一年來水利工作給予充分肯定和高度評價，對做好當前和今后一個時期的水利工作提出了“四個進一步”和“四個新”的明確要求，對廣大水利干部職工寄予殷切希望，具有很強的針對性和指導性，為進一步做好水利工作指明了方向。二是陳雷部長的工作報告內容豐富。陳雷部長從九個方面全面總結了2008年水利工作成績，從三個方面深刻分析了當前水利發(fā)展面臨的形勢，進一步論述了民生水利內涵特征和任務要求，提出了打好水利建設攻堅戰(zhàn)的四條基本要求、十大工程和六項保障措施，系統(tǒng)部署了今年工作十個方面的重點任務，對做好當前和今后一個時期水利工作具有重要指導意義。這個報告是在陳部長的直接領導下起草的，部黨組專門召開會議討論審議。為起草好工作報告，部辦公廳超前謀劃，及早動手，早在去年10月份就向全國水利系統(tǒng)發(fā)出通知，征求會議主題和建議，各地區(qū)、各單位都提供了豐富翔實的素材。在此基礎上，我們召開了部分地方水利部門專題座談會，進行了充分討論。報告初稿形成后，又征求了各有關司局的意見和建議。應該說，在報告起草過程中，充分發(fā)揚了民主，充分研究和吸收了各方面的意見和建議。三是大會的交流發(fā)言內容豐富。大會安排了15個單位作交流發(fā)言，5個單位作表態(tài)發(fā)言。發(fā)言的單位中，既有機關司局，又有直屬單位，既有省級水利部門，又有流域管理機構，既有計劃單列市水利部門，又有縣級基層水利單位。在發(fā)言的單位里，既考慮了南方與北方，又照顧了東中西部?？梢哉f，這次交流發(fā)言的數量之多過去少有，門類之全過去少有；同時，這些交流發(fā)言并非一般性的泛泛而談，而是突出亮點、重點，各具特色，具有較強的典型性和啟發(fā)性，特別是廣西水利工作的做法和經驗值得大家認真學習借鑒。 第四，收獲很大。大家一致認為，通過學習回良玉副總理的重要講話和陳雷部長的工作報告，對過去一年水利工作取得的成績有了更全面的了解，對水利工作所面臨的機遇和挑戰(zhàn)有了更準確的把握，對水利工作所肩負的重大任務和重要責任有了更深刻的認識，對可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利有了更深入的理解，對打好水利建設攻堅戰(zhàn)有了更堅定的信心和決心。通過大會交流發(fā)言和分組討論，大家交流了體會，分享了經驗，找到了差距，開闊了視野，拓寬了思路，看到了方向。這次會議，振奮了精神，鼓舞了士氣，是一次繼往開來的大會，團結的大會，鼓勁的大會。大家紛紛表示，一定要以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，以只爭朝夕、分秒必爭的精神，以求真務實、頑強拼搏的作風，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，堅決打好水利建設攻堅戰(zhàn)，實現水利發(fā)展與改革新跨越。 二、抓住要點，準確把握會議精神 這次會議的主要精神集中體現在回良玉副總理的重要講話和陳雷部長的工作報告中，認真學習、深刻領會會議精神，要著重把握好以下幾點。 第一，要深刻領會、準確把握會議對當前水利形勢的分析判斷?；馗笨偫碓谥v話中，對水利發(fā)展改革中存在的深層次矛盾提出了“四個突出、四個特別”的基本判斷，強調要牢固樹立危機意識；對水利事業(yè)在全局中的重要地位進行了全面闡述，強調要切實增強責任意識。這是對當前水利形勢的準確把握和深刻分析。陳雷部長在工作報告中，從宏觀經濟形勢、水利發(fā)展階段特征和水利行業(yè)能力建設狀況三個方面深入分析了水利工作所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，歸納起來主要包括8個要點：一是應對國際金融危機、擴大內需既給加快水利發(fā)展提供了重要機遇，也帶來很大挑戰(zhàn)；二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展更加凸顯了水利的重要作用，也更加凸顯了水利的薄弱環(huán)節(jié)；三是加強“三農”工作對水利提出了新的更高要求，這些要求既是推動“三農”長遠發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是破解當前“三農”發(fā)展難局的現實需要；