【正文】 更全面的了解，對水利工作所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有了更準(zhǔn)確的把握，對水利工作所肩負(fù)的重大任務(wù)和重要責(zé)任有了更深刻的認(rèn)識，對可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利有了更深入的理解，對打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)有了更堅(jiān)定的信心和決心。發(fā)言的單位中，既有機(jī)關(guān)司局，又有直屬單位，既有省級水利部門，又有流域管理機(jī)構(gòu)，既有計(jì)劃單列市水利部門，又有縣級基層水利單位。報(bào)告初稿形成后，又征求了各有關(guān)司局的意見和建議。陳雷部長從九個方面全面總結(jié)了2008年水利工作成績，從三個方面深刻分析了當(dāng)前水利發(fā)展面臨的形勢，進(jìn)一步論述了民生水利內(nèi)涵特征和任務(wù)要求，提出了打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的四條基本要求、十大工程和六項(xiàng)保障措施，系統(tǒng)部署了今年工作十個方面的重點(diǎn)任務(wù)，對做好當(dāng)前和今后一個時期水利工作具有重要指導(dǎo)意義。這次會議既總結(jié)了成績，表彰了先進(jìn)，又分析了形勢，部署了任務(wù)，內(nèi)容十分豐富。一方面，擴(kuò)大內(nèi)需、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大，項(xiàng)目多，要求高，時間緊，必須確保按時按質(zhì)按量完成；另一方面，黨中央、國務(wù)院和社會各界對防災(zāi)減災(zāi)的要求越來越高，而基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力較低與日益增加的較高需求之間的矛盾，并沒得到根本改變，防災(zāi)減災(zāi)工作越來越艱難。從去年年初的雨雪冰凍災(zāi)害、黃河凌汛，到年中的汶川地震、沿海臺風(fēng)，再到年末南方一些河流的晚秋汛以及貫穿全年的干旱，災(zāi)害之多、災(zāi)害之重都是過去多年沒有遇到過的。中央還提出要進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，并把解決農(nóng)村飲水安全問題列為今年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施要重點(diǎn)辦好的五件實(shí)事之首。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神的第一年，深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握黨的十七屆三中全會精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央作出的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十七屆三中全會確定的水利工作目標(biāo)上來，是當(dāng)前和今后一個時期全國水利系統(tǒng)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。 第二，背景特殊。二是國務(wù)院有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)親自出席我們的會議。黨中央、國務(wù)院歷來對水利工作高度重視?？傊谌w與會代表共同努力下，會議開得很好，很成功。與會代表圍繞回良玉副總理的重要講話和陳雷部長的工作報(bào)告進(jìn)行了分組討論，在討論中，大家提出了不少很好的意見和建議，對此部里將認(rèn)真整理分析，吸收采納。下面，我對會議作一個簡要的總結(jié)。 一、經(jīng)過努力，會議取得了圓滿成功 這次會議是在特殊背景下召開的一次十分重要的會議。在會上5個單位作了表態(tài)發(fā)言，明天大家還要考察廣西水利工作。歸納起來，主要有以下四個特點(diǎn)： 第一，規(guī)格很高。1999年，時任國務(wù)院副總理的溫家寶同志出席全國水利廳局長會議，對中央水利工作方針進(jìn)行了全面闡述，提出了“十個堅(jiān)持”的要求，推動水利工作發(fā)生了深刻變化。國務(wù)院副秘書長張勇同志、國家發(fā)展改革委副主任杜鷹同志、財(cái)政部副部長丁學(xué)東同志、國務(wù)院扶貧辦主任范小建同志、國研室黨組成員黃守宏同志親自出席這次會議，國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、中國農(nóng)林水利工會等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志也應(yīng)邀參加會議，體現(xiàn)了對水利工作的關(guān)心和支持。主要體現(xiàn)在三個方面。二是這次會議是在應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的緊要關(guān)頭召開的。今年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。在與這一系列災(zāi)害進(jìn)行艱苦卓絕的抗災(zāi)斗爭中，廣大水利干部職工經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了令人矚目的突出成就。再有，水利改革進(jìn)入了關(guān)鍵階段，水資源管理、水價、水管體制等重要領(lǐng)域的改革牽涉到諸多深層次矛盾和利益調(diào)整，改革攻堅(jiān)難度進(jìn)一步加大。主要體現(xiàn)在三個方面：一是回良玉副總理的重要講話內(nèi)容豐富。這個報(bào)告是在陳部長的直接領(lǐng)導(dǎo)下起草的，部黨組專門召開會議討論審議。應(yīng)該說，在報(bào)告起草過程中，充分發(fā)揚(yáng)了民主，充分研究和吸收了各方面的意見和建議。在發(fā)言的單位里，既考慮了南方與北方，又照顧了東中西部。通過大會交流發(fā)言和分組討論，大家交流了體會，分享了經(jīng)驗(yàn)，找到了差距，開闊了視野，拓寬了思路，看到了方向。 第一，要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握會議對當(dāng)前水利形勢的分析判斷。總之，回良玉副總理的重要講話和陳雷部長的工作報(bào)告對形勢的分析判斷既全面又準(zhǔn)確，既有高度又有深度。水利工作與民生密切相關(guān)，大力發(fā)展民生水利是貫徹落實(shí)中央一系列重大部署的迫切需要?？傊覀円欢ㄒ浞终J(rèn)識：大力發(fā)展民生水利，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，順應(yīng)了新時期新階段人民群眾過上美好生活的新期待，貫穿了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的應(yīng)有之義，是加快水利發(fā)展與改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 第三，要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握會議對水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)部署。這十大工程的實(shí)施，不