6我國(guó)清潔生產(chǎn)立法的特點(diǎn)及其完善(完整版)
【正文】 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景，一方面強(qiáng)調(diào)企業(yè)等市場(chǎng)主體在清潔生產(chǎn)實(shí)施過程中的自主性，另一方面強(qiáng)調(diào)政府對(duì)清潔生產(chǎn)行為的引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持，對(duì)市場(chǎng)體制下政府與市場(chǎng)各自的功能及相互關(guān)系進(jìn)行了正確評(píng)價(jià)。這是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的總體水平較低，企業(yè)僅通過末端處理往往難以達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重的形勢(shì)下，基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，并吸收借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，近年來，國(guó)家已經(jīng)提出在工業(yè)污染防治中“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，積極推行清潔生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展道路”，表明我國(guó)環(huán)境戰(zhàn)略與政策由注重污染物的“末端處理”轉(zhuǎn)向注重污染預(yù)防、清潔生產(chǎn)。”1989年通過的《環(huán)境保護(hù)法》、1993年制定的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、1995年通過的《固體廢物污染環(huán)境防治法》、1995年和2000年兩次修訂的《大氣污染防治法》、1996年修訂的《水污染防治法》、1997年制定的《節(jié)約能源法》、1998年制定的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、1999年修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》以及某些自然資源法律中都有關(guān)于清潔生產(chǎn)的內(nèi)容，或是有關(guān)清潔生產(chǎn)的原則性規(guī)定或明確規(guī)定，或是體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的某些要求?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》使清潔生產(chǎn)最終取得了完整而系統(tǒng)的法律制度形式，具體貫徹落實(shí)了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”等基本原則，促進(jìn)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)法制的健全和發(fā)展。以上鼓勵(lì)性、促進(jìn)性、倡導(dǎo)性法律規(guī)范的確立與該法的名稱相一致。 二、完善我國(guó)清潔生產(chǎn)法的思路 在強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法的同時(shí)進(jìn)一步完善我國(guó)的清潔生產(chǎn)法，可以為清潔生產(chǎn)的順利實(shí)施提供有力的支持和適宜的法制環(huán)境，克服在實(shí)施清潔生產(chǎn)過程中存在的各種困難、障礙，這是促進(jìn)和保障我國(guó)清潔生產(chǎn)工作的必然要求。 制定技術(shù)規(guī)范，完善清潔生產(chǎn)相關(guān)管理制度 “環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)環(huán)境法規(guī)體系的重要組成部分之一，也是環(huán)境法制管理的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。在控制污染物排放的同時(shí)，還要從法律、政策和行政管理上對(duì)企業(yè)節(jié)余污染物排放總量進(jìn)行認(rèn)定，允許企業(yè)交易排污權(quán)，使企業(yè)在推行清潔生產(chǎn)的同時(shí)亦能獲得經(jīng)濟(jì)效益?！? 盡快建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)綠色核算體系 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快和環(huán)境問題的不斷出現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)部門在清潔生產(chǎn)中的職責(zé)應(yīng)逐漸加強(qiáng)，立法上應(yīng)將清潔生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，盡快建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)綠色核算體系，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)循環(huán)社會(huì)。對(duì)于推行清潔生產(chǎn)的企業(yè)來說，企業(yè)環(huán)境認(rèn)證標(biāo)志是最能向公眾展示其環(huán)境績(jī)效的標(biāo)志，名副其實(shí)
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