【正文】 的設計任務，所需規(guī)劃設計費用由縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌安排；相關部門辦理有關手續(xù)時本級規(guī)費減半收取或只收取工本費。贛州注意發(fā)揮政策的引導作用，吸引和激勵農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村建設。 新農(nóng)村建設必須建立強有力的組織領導機制和目標責任考核體系。主要是： 新農(nóng)村建設必須從農(nóng)民身邊最直接的利益入手。新農(nóng)村建設是一項長期艱巨的歷史任務。 整合力量資源、創(chuàng)新工作機制，形成了全社會支持和參與新農(nóng)村建設的強大合力。 創(chuàng)新思路、積極探索，初步形成了一套符合本地實際的工作路徑和技術路徑。在推進過程中，組建新農(nóng)村建設村民理事會，充分發(fā)揮其在村民自治中的作用，放手讓農(nóng)民自我組織、自主管理新農(nóng)村建設的具體事務，使群眾做群眾的工作、群眾的事情群眾辦成為主旋律。有的村支部書記把村委會視為下屬，干預和包攬村委會工作；有的村委主任認為村民自治就是自行其是，片面強調(diào)自我管理、自我教育、自我服務，重大事情不向黨支部請示報告。由于農(nóng)戶缺技術、少經(jīng)驗、無資金，無法形成規(guī)模效應；高效經(jīng)濟作物比重小，名牌產(chǎn)品少，市場占有率低；優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小，布局分散，缺乏產(chǎn)品優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。與此同時，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟效益普遍偏低，對農(nóng)民增收的支撐能力弱。善堂鎮(zhèn)以“市城鄉(xiāng)一體化試點鎮(zhèn)”為契機，狠抓小城鎮(zhèn)建設，目前已成為一個基礎設施配套，對周邊鄉(xiāng)、村具有較強輻射帶動能力的示范城鎮(zhèn)。調(diào)研中可以看出，全市各級黨委、政府的主要領導認識明顯提高，強化了抓好新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)一體化工作的責任感和緊迫感，進一步理清了工作思路，制定了發(fā)展目標、基本標準和工作措施，在全社會初步形成了齊抓共建的良好氛圍。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。開發(fā)區(qū)下轄各村的基礎設施和生活環(huán)境得到較大改善，王升屯新村已經(jīng)投入使用，近600戶村民喬遷新居，村里物業(yè)公司、活動中心、老年公寓、門診等設施一應俱全，水、電、氣、暖都已配套接通，城市化社區(qū)基本形成。 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平低，臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。 農(nóng)民整體素質(zhì)不高，致富能力較弱。個別村的民主管理和監(jiān)督流于形式，所設監(jiān)督機構(gòu)沒有正常運作；部分村的村民代表會議，民主程度不高，起不到應有的作用。 突出重點、整體推進，引導新農(nóng)村建設不斷向縱深發(fā)展。在工作路徑上，首先是成立新農(nóng)村建設理事會，成員由村民自主推選產(chǎn)生，通過理事會制定村規(guī)民約，實現(xiàn)村民的自主管理、自主實施、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。一是強化領導。贛州從啟動這項工作開始就一直強調(diào)要做好長期作戰(zhàn)的思想準備，并注意正確處理幾個關系。新農(nóng)村建設千頭萬緒，必須從解決農(nóng)民最關心、最愿意、最容易得到實惠的具體問題入手。強有力的組織領導機制是新農(nóng)村建設的前提。特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”、“空心村”改造等諸多事務中，出臺并認真落實一系列資金投放傾斜政策和規(guī)費減免政策，起到了良好的引導帶動作用。三是領導小組各成員單位按照職責分工，認真研究，細化方案，切實履行好各自的工作職責。對空心村的整治，要堅持“一戶一宅”原則，對村莊內(nèi)廢棄的舊房、豬牛欄、廁所和一戶多宅閑置的房屋進行全面清理，予以拆除。各級黨組織要加強指導，做到“多支持、多溝通、多服務、少干預”，指導該組織制定章程、建立制度、規(guī)范運作；鼓勵和支持其自主管理、民主運作、大膽工作。 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，加快體制和機制創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣，形成農(nóng)村新機制。要進一步整合我市教育資源，引導職業(yè)技術學院、技校、民辦學校等盡快適應形勢發(fā)展，設立相關專業(yè)，創(chuàng)建培育新農(nóng)民基地。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，其老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的不得批準其在新宅基地建房。 抓住機遇，奮發(fā)有為，跑部進省，廣開渠道，整合資金，千方百計加大對新農(nóng)村建設的投入。抓好基層群藝館、文化站、圖書室建設，深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。加強農(nóng)村文化市場管理，對違法經(jīng)營場所進行取締，確保用先進文化占領農(nóng)村思想陣地。相關部門要把項目打捆，跑部進省，積極爭取上級扶持資金和支農(nóng)資金。 要根據(jù)不同區(qū)域、不同條件編制不同的規(guī)劃建設標準，規(guī)劃要適度超前，條件好的要高起點規(guī)劃建設。在培訓內(nèi)容上：一是加大對農(nóng)民實用技術和務工技能的培訓力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力；二是大力加強思想道德教育和民主法制教育，增強農(nóng)民法制觀念，提高遵紀守法的自覺性；三是弘揚科學精神，宣傳科學思想，反對封建迷信，改變陳規(guī)陋習，造就一代具有較高文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型農(nóng)民。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度，實施項目帶動戰(zhàn)略，整合財政資金和各種專項資金支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目建設。 發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，量力而行，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收就業(yè)渠道。拆除舊房屋和對拆除舊房屋空出