7新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 味。通過(guò)從全國(guó)各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 基層領(lǐng)導(dǎo)班子。組織農(nóng)民開(kāi)展 “ 除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng) ” 活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。四是開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。 以實(shí)施 “ 農(nóng)民知識(shí)化 ” 工程為依托，培育新農(nóng)民。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。 （三）新農(nóng)村建設(shè)的主要做法 xx 市 于 2024 年 9 月提出并開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是 “ 建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子 ” 。黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。 2024 年，全市 gdp 達(dá)到 398 億元，人均 4710 元，工業(yè)增加值 億元，農(nóng)業(yè)增加值 114 億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 億元，增長(zhǎng) ％，其中地方財(cái)政收入 ，增長(zhǎng) ％；城市居民人均可支配收入 7388 元，農(nóng)民人均純收入 2553 元。二是全面開(kāi)展 “ 三清三改 ” 工作。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市 場(chǎng)和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建立農(nóng)民知識(shí)化工程師資庫(kù)，提高師資水平，組織專家遵循 “ 規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂 ” 的原則編寫(xiě)或選用培訓(xùn)教材。 以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。 會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告 農(nóng)民由 “ 要我做 ” 變成了 “ 我要做 ” ，建設(shè)家園的熱情空前高漲。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國(guó)平均水平。通過(guò)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作，公開(kāi)扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行 “ 以物代扶 ” 、 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān) ，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。 （六）整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。二是整合各類資金和項(xiàng)目。 xx雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過(guò)地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒(méi) 有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同樣面臨法制化制度保障問(wèn)題。 xx 縣副縣長(zhǎng)歐陽(yáng)巧文說(shuō)：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時(shí)候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會(huì)有一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi) 現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 （三）擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 項(xiàng)資金制定財(cái)政預(yù)算時(shí)要單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性 投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。制定并出臺(tái)《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。 。 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) （六）進(jìn)一步完善并盡快 實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次性投入大、收益期長(zhǎng)的特征。 （四）整合各項(xiàng)支農(nóng)資金以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。 四、政策建議 （一）選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國(guó)推廣根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過(guò)程 中，許多問(wèn)題難以處理。新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)如何通過(guò)法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。三是動(dòng)員全社會(huì)的力量支持新農(nóng)村建設(shè)。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和 “ 三清 ” 工作全面啟動(dòng)，改水、改廁、 改路量力而行。 （四）因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。 （一）用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行 xxxx 新農(nóng)村建設(shè)，是 xx 市 委、市政府審時(shí)度勢(shì)后發(fā)起的。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干
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