6小議計劃生育利益導(dǎo)向機制的挑戰(zhàn)(完整版)
【正文】 展試點工作。優(yōu)惠制度是一種對計劃生育家庭減免一定數(shù)額的費用或給予一定補助的利益導(dǎo)向制度。主要形成兩種模式，一是納入城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保險體系；二是建立農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度。獎勵扶助重在利益激勵，依法懲處重在利益制約，二者相輔相成。利益導(dǎo)向制度設(shè)計中解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的制度依然滯后，實施中的獎勵扶助等項目不能從根本上解決農(nóng)村計生家庭的養(yǎng)老問題。已經(jīng)出臺的計劃生育獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶助等制度，除了獎勵扶助制度外，都是各有各的做法，對象、標(biāo)準(zhǔn)不一，各種單項措施幫扶金額都不大，有些措施還缺乏連續(xù)性。另外，一些計生部門和基層政府沒有嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策，對意圖超生者睜一只眼閉一只眼，一旦超生成為事實，便“繳錢了事”，一些地方甚至存在“放水養(yǎng)魚”的問題，這樣就會導(dǎo)致遵守計劃生育政策的群眾心理嚴(yán)重失衡，產(chǎn)生了負(fù)面的誘導(dǎo)現(xiàn)象。二是緊緊把握解除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂這一主線，借助當(dāng)前我國正在部署新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作這一有利時機，推動建立國家層面的農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度。缺少具體保障措施，獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難。但是，由于國家缺乏相關(guān)政策，各地自主實踐的結(jié)果是多種形式的計劃生育養(yǎng)老保障政策遍地開花，這一方面形成養(yǎng)老保障制度碎片化的發(fā)展趨勢，不利于養(yǎng)老保障制度建設(shè)；另一面受地方財力和制度規(guī)范性的影響，這些地方性政策的前景難料，一旦中途夭折必然會失信于民，也會影響到利益導(dǎo)向機制的公信度。目前的懲罰手段主要是向不按政策生育的家庭征收社會撫養(yǎng)費。很多地方以農(nóng)村新型合作醫(yī)療為制度載體，通過給予參保補貼的方式，使農(nóng)村獨生子女戶和“二女戶”家庭優(yōu)先優(yōu)惠享受到
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1