6小議計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的挑戰(zhàn)(編輯修改稿)
2024-09-25 18:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 快富”工程為操作平臺(tái)，一方面著力解決農(nóng)村計(jì)生貧困戶(hù)生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難；另一方面則是將具體扶助措施與發(fā)家致富相結(jié)合，使計(jì)生家庭真正實(shí)現(xiàn)少生、優(yōu)育、快富。保障制度。首先是養(yǎng)老保障。主要形成兩種模式，一是納入城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；二是建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第二是醫(yī)療保障。很多地方以農(nóng)村新型合作醫(yī)療為制度載體，通過(guò)給予參保補(bǔ)貼的方式，使農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和“二女戶(hù)”家庭優(yōu)先優(yōu)惠享受到醫(yī)療保障。第三是公益金制度。政府設(shè)立的扶助特殊計(jì)生家庭的公益性基金，援助對(duì)象主要是獨(dú)生子女父母意外傷亡、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭和計(jì)劃生育低保戶(hù)等。第四是獨(dú)生子女保險(xiǎn)。政府為獨(dú)生子女家庭買(mǎi)單辦理商業(yè)保險(xiǎn)，提高獨(dú)生子女家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力的一種利益導(dǎo)向制度。懲罰制度。獎(jiǎng)勵(lì)扶助重在利益激勵(lì)，依法懲處重在利益制約，二者相輔相成。在當(dāng)前人們的婚育觀念仍較落后、政府財(cái)力有限的現(xiàn)實(shí)情況下，依法制約應(yīng)成為利益導(dǎo)向機(jī)制的重要組成部分。目前的懲罰手段主要是向不按政策生育的家庭征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。近年來(lái)，很多地方逐步建立起了“懲處多生、獎(jiǎng)勵(lì)少生”的合力機(jī)制，加大了依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度。 利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)面臨的挑戰(zhàn) 普惠政策與計(jì)劃生育政策在導(dǎo)向上的沖突。近幾年，國(guó)家實(shí)施“民生”工程，相繼出臺(tái)了一系列普惠性政策，實(shí)實(shí)在在惠及了千家萬(wàn)戶(hù)。但是，這些政策基本上都是按照家庭人口數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)助，或根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行篩選，在導(dǎo)向上沒(méi)有考慮計(jì)劃生育的因素，沒(méi)有考慮計(jì)劃生育家庭的利益，反而使計(jì)劃生育家庭失去了以往從這一部分政策和項(xiàng)目中得到的優(yōu)先、優(yōu)惠，而且由于家庭人口少
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