6小議計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的挑戰(zhàn)-wenkub
2024-09-25 18 本頁面
【正文】 動(dòng)。2004年2月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》，獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度開始在部分地區(qū)試點(diǎn)?！吧偕旄弧惫こ痰娜Q是“西部地區(qū)計(jì)劃生育少生快富”工程，是國(guó)家針對(duì)西部地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，為穩(wěn)定西部地區(qū)低生育水平以及實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)人口與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而組織實(shí)施的一項(xiàng)工程。2007年8月，我國(guó)正式出臺(tái)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，并在全國(guó)中、東、西部地區(qū)的10個(gè)省市開展試點(diǎn)工作。二是節(jié)育獎(jiǎng)，即對(duì)自愿放棄二胎生育指標(biāo)、終生不再生育的農(nóng)村家庭給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或按月給予獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)惠制度是一種對(duì)計(jì)劃生育家庭減免一定數(shù)額的費(fèi)用或給予一定補(bǔ)助的利益導(dǎo)向制度。扶助制度。主要形成兩種模式，一是納入城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；二是建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。政府設(shè)立的扶助特殊計(jì)生家庭的公益性基金，援助對(duì)象主要是獨(dú)生子女父母意外傷亡、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭和計(jì)劃生育低保戶等。獎(jiǎng)勵(lì)扶助重在利益激勵(lì)，依法懲處重在利益制約，二者相輔相成。 利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)面臨的挑戰(zhàn) 普惠政策與計(jì)劃生育政策在導(dǎo)向上的沖突。利益導(dǎo)向制度設(shè)計(jì)中解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的制度依然滯后，實(shí)施中的獎(jiǎng)勵(lì)扶助等項(xiàng)目不能從根本上解決農(nóng)村計(jì)生家庭的養(yǎng)老問題。只有上升到國(guó)家層面，才能使這一制度更具穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和規(guī)范性，才能體現(xiàn)基本國(guó)策的特點(diǎn)。已經(jīng)出臺(tái)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶助等制度，除了獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度外，都是各有各的做法，對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)不一，各種單項(xiàng)措施幫扶金額都不大，有些措施還缺乏連續(xù)性。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
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