6土地閑置的原因及對(duì)策的研究(完整版)
【正文】 通氣會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全國(guó)共上報(bào)房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗。 為了盤活閑置土地，加大閑置土地的管理，我國(guó)先后出臺(tái)很多相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)閑置土地的處理做出了相關(guān)規(guī)定。該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。自從中國(guó)實(shí)行改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快了中國(guó)城市化的進(jìn)程，大量的企業(yè)也向雨后春筍般增加。面對(duì)“種糧越來越不劃算”的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)民收入減緩，甚至負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)民生活苦難，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性低落，這是造成土地閑置的根本原因。以一宗5000萬的土地為例，一年未動(dòng)工罰以20%的閑置費(fèi)，也就是1000萬處罰金。經(jīng)濟(jì)業(yè)內(nèi)人士透露：當(dāng)?shù)卣\求通過房地產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)造gdp增量，所以才有這種縱容行為的出現(xiàn)。該公司拍賣前交給政府保證金800萬元，競(jìng)拍到該地后發(fā)現(xiàn)該地政府還沒有完全向老百姓征收，該公司拒絕繳納其余保證金，并向法院提起訴訟維護(hù)自己的權(quán)利。建立比較健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，提高農(nóng)民提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而提高農(nóng)民投資的經(jīng)濟(jì)效益，起到鼓勵(lì)農(nóng)民投資土地的積極性。就像廣州今年對(duì)于土地閑置的做法那樣，嚴(yán)厲打擊土地閑置，并修訂新的《XX市閑置土地處理辦法》?？梢哉f，這么多年以來我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列土地管理法律法規(guī)并逐漸趨向完善，但是當(dāng)前有些問題值得注意。對(duì)于由于政府因素造成的土地閑置，不僅僅是收回土地，而且應(yīng)追究相關(guān)政府部門的責(zé)任。近幾年，中央出臺(tái)了一系列強(qiáng)化土地資源管理的法規(guī)政令，其數(shù)目之多對(duì)違法違規(guī)用地者言辭之重不謂不嚴(yán)厲仍以土地閑置問題為例盡管一再說地要嚴(yán)肅處理，但至今也沒有收回多少閑置土地。開發(fā)商賺不了差價(jià)，無利可圖，閑置土地也就沒有意義了；國(guó)家懲罰大了，他們也就不敢了。 第二，優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用綜合效益。從這宗土地我們可以發(fā)現(xiàn)，政府并沒有完全做好出讓土地應(yīng)該做好的前期工作，向一部分老百姓征收了土地，其余的土地沒有和老百姓協(xié)調(diào)好就進(jìn)入拍賣的程序。但這項(xiàng)抑止土地閑置的重要手段，卻被許多地方政府作為吸引投資的“大禮”獻(xiàn)給開發(fā)商。如果按這樣來說的話，有些房產(chǎn)商寧愿鋌而走險(xiǎn)，愿意交罰金而閑置土地，因?yàn)殚e置土地給他們帶來的利潤(rùn)比交罰金來的多。 土地資源是稀缺資源，它的有限性決定了其價(jià)值。所以農(nóng)村大量土地閑置。已經(jīng)恢復(fù)耕種的，如果需要繼續(xù)使用該土地進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法給予青苗補(bǔ)償?！? “2006年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等9部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)），要求加大對(duì)閑置土地的處置力度。超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日
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