【正文】 “ 共有私用 ” 的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不變；第二重含義則是指農(nóng)戶使用的具體地塊也盡量保持不變，即土地調(diào)整不應(yīng)頻繁進(jìn)行。這些行為會(huì)降低土地的生產(chǎn)潛力，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)（，；，）。這兩種典型的調(diào)地方式在農(nóng)民眼里是有根本區(qū)別的。這種 “ 共有私用 ” 的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在具體的運(yùn)作過程中產(chǎn)生了一種典型的土地制度形態(tài)，即在農(nóng)戶之間根據(jù)家庭人口變化周期性調(diào)整土地的 “ 再分配制度 ” 。許多村莊都存在著定期或者不定期 的各種形式的土地調(diào)整行為。 已有的研究指出，這樣的制度安排對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有兩個(gè)不利的影響。年，面臨不同地區(qū)承包期將陸續(xù)到期，中央政府又首次提出了 “ 年不變 ” 的政策，年，農(nóng)業(yè)部對(duì)此政策進(jìn)行了具體的解釋，并提出了實(shí)施的意見。從農(nóng)業(yè)部年對(duì)全國(guó)省戶的調(diào)查資料來看，曾經(jīng)調(diào)整過土地的農(nóng)戶為戶，占樣本總數(shù)的％，最多的調(diào)過次，全國(guó)平均調(diào)地次數(shù)為次。很明顯，這兩種調(diào)整形式對(duì)使用權(quán)穩(wěn)定的影 第 4 頁 共 16 頁 響是非常不同的。而且，從管理上講，按現(xiàn)行法律解釋，行使所有權(quán)的主體是含糊的，村集體經(jīng)濟(jì)組織 或村民委員會(huì)，村內(nèi)部的集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組，還有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織，均有經(jīng)營(yíng)管理集體所有土地的權(quán)利。因?yàn)橥恋卣{(diào)整可為村集體和地方干部帶來一些利益（，；陳錫文，等）。具體而言，在一個(gè)地區(qū)起作用的因素到另一個(gè)地方可能就沒作用了，或者即使在同一個(gè) 地區(qū)，控制一些其它因素之后，這個(gè)因素的作用可能也會(huì)消失。這次抽樣調(diào)查的樣本取自個(gè)省個(gè)縣，這個(gè)省分別是河北、陜西、湖南、四川、安徽和浙江，省份的選取考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平這個(gè)因素。 由于本次調(diào)查的絕大部分變量均只有年的年度資料，因此，沒有關(guān)于家庭人口變化的直接資料。 由于農(nóng)戶的非農(nóng)收入統(tǒng)計(jì)十分困難，特別是其中還包括很大一部分外出打工的收入。因?yàn)榈貕K數(shù)越多，也就是土地細(xì)碎化程度越高，土地的質(zhì)量差別也會(huì)越大，調(diào)地的協(xié)調(diào)成本就會(huì)越高。一般而言 ，人口相對(duì)變動(dòng)率大，則調(diào)地的頻數(shù)會(huì)增多；但就具體的調(diào)地制度而言，小調(diào)整對(duì)人口變動(dòng)將更敏感，而人口變動(dòng)并不一定影響大調(diào)整的發(fā)生頻率，因?yàn)榇笳{(diào)整的發(fā)生更多的取決于外生的政策變量。如果交易費(fèi)用說成立，一個(gè)地區(qū)農(nóng)戶的土地越細(xì)碎化（即地塊數(shù)的越多）將直接影響到土地調(diào)整的頻數(shù)和幅度。因?yàn)檫@些地區(qū)的調(diào)整大多都是小調(diào)整。這個(gè)變量值越大，則實(shí) 際上表明小調(diào)整在總的調(diào)整次數(shù)中的比重越大，大調(diào)整的比重就小，實(shí)際上調(diào)地幅度就會(huì)越小。這樣，在使用大調(diào)整頻次、小調(diào)整頻次和小調(diào)整比例作為因變量時(shí)（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ），有 第 11 頁 共 16 頁 相當(dāng)數(shù)量的值為零，所以不宜用直線回歸；而頻次大小只是數(shù)量差異，并沒有序列的含義，所以也不宜用模型進(jìn)行估計(jì)。以往的研究發(fā)現(xiàn)，大調(diào)整多為政策性的調(diào)整，例如，在上一輪土地承包到期和新一輪土地承包開始的時(shí)候，或者因?yàn)樾蘼?、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要 用地的時(shí)候，都可能發(fā)生大調(diào)整行為。因此，當(dāng)非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)增加后，土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)需求增加了，而市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的缺陷使這種需求無法得到滿足。相反，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，還將導(dǎo)致機(jī)會(huì)成本的上升，土地再分配制度將變成一種“ 不上算 ” 的制度安排。也就是說，土地上的負(fù)擔(dān)越重，則大調(diào)整的頻率越高；而對(duì)小調(diào)整頻率沒有顯著影響。這樣，大調(diào)整的概率大大增加。如果土地相對(duì)整齊，調(diào)地就比較容易，小調(diào)整的頻次就會(huì)變高。從調(diào)地幅 第 15 頁 共 16 頁 度模型來看，地塊數(shù)變量使得小調(diào)整的比例明顯降低。所以，有關(guān)干部利益說還有待今后進(jìn)一步研究。事實(shí)上，小調(diào)整與大調(diào)整截然不同。 。 第二，過去的研究認(rèn)為，人口變化導(dǎo)致土地的不斷調(diào)整和土地的細(xì)碎化，本文的研究顯示，大調(diào)整與人口變化的關(guān)系不明確，而只有小調(diào)整非常明顯地受到人口變化的影響。本文研究發(fā)現(xiàn)，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)大調(diào)整和小調(diào)整呈現(xiàn)相反的效應(yīng)。這就意味著調(diào)地的幅度可能會(huì)加大。筆者在山東的實(shí)地研究也顯示了同樣的結(jié)論。所以，越是負(fù)擔(dān)重的 第 14 頁 共 16 頁 地方，越會(huì)增加大調(diào)整的發(fā)生率。由于土地的凈收益很低，甚至為負(fù)收益，農(nóng)民負(fù)擔(dān)十分沉重。 人口變化這個(gè)因素對(duì)小調(diào)整發(fā)生的頻率有明顯的正向作用，而對(duì)大調(diào)整沒有影響。 至于為何大調(diào)整的頻率會(huì)隨非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而降低，和這兩位學(xué)者發(fā)現(xiàn)，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，大調(diào)整發(fā)生的頻率明顯要比傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)低。一是這種變化發(fā)生在一部分農(nóng)戶之間，而非全體農(nóng)戶。