【正文】 開放中提出來(lái)的一項(xiàng)政策，就是讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來(lái)，先富的帶動(dòng)后富的，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是因?yàn)椋环矫?，在缺少效率的分配制度下生產(chǎn)力得不到優(yōu)先發(fā)展，資源得不到有效配置，社會(huì)不能以最小的投入生產(chǎn)出最大的產(chǎn)出，收入“蛋糕”不能做大，人民生活水平得不到改善與提高；另一方面，在缺少公平的分配制度下，即使經(jīng)濟(jì)能夠增長(zhǎng)，增長(zhǎng)的結(jié)果也只能施惠于一部分人，無(wú)法讓全體人民共同分享，從而造成收入差距過(guò)大而兩極分化嚴(yán)重，不但挫傷了廣大群眾的積極性與創(chuàng)造性的發(fā)揮，而且影響到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。第一正確認(rèn)識(shí)“先富”與“共富”的關(guān)系在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的講話中，胡錦濤同志指出：實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，處理好效率與公平的關(guān)系是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大課題?！?】在改革開放進(jìn)程中，“先富”政策發(fā)揮了巨大作用。不論是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間，還是城鎮(zhèn)內(nèi)部、鄉(xiāng)村內(nèi)部，收入差距都擴(kuò)大了。任何收入分配公平都是一種動(dòng)態(tài)的相對(duì)公平，不可能是一種靜態(tài)的絕對(duì)公平。參考文獻(xiàn)【1】來(lái)源：《求是》 作者：周隆濱【2】《鄧小平文選》第3卷第155頁(yè)【3】《鄧小平文選》第3卷第111頁(yè)【4】《鄧小平文選》第3卷第364頁(yè)第二篇：如何深化收入分配制度改革如何深化收入分配制度改革?中央政府門戶網(wǎng)站2013 年 03 月 29 日 10 時(shí) 17 分來(lái)源：國(guó)研室根據(jù)今年政府工作報(bào)告和深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)的要求，深化 收入分配制度改革，主要應(yīng)從三個(gè)方面采取措施：一、從就業(yè)政策、工資制度和公共資源分享機(jī)制入手，完善初次分配機(jī) 制以創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，完善 就業(yè)政策。完善工資指導(dǎo)線制度，規(guī)范企業(yè) 薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。公共財(cái)政要加大對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，加大對(duì)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、扶貧開發(fā)等方面投入，加大對(duì)中 西部地區(qū)特別是革命老區(qū)和民族、邊疆、貧困地區(qū)的財(cái)力支持。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)低收入者特別是農(nóng)民的收入。全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。建立健全財(cái)產(chǎn)登記制度。建立健全政府非稅收入收繳管理制度。健全現(xiàn)代支付和收入監(jiān)測(cè)體系。所謂初次分配，一般是指生產(chǎn)成果在勞動(dòng)、資本、資源（土地）、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素之間，按貢獻(xiàn)份額進(jìn)行分配的過(guò)程；再分配是指國(guó)家通過(guò)稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、各類社會(huì)保障和社會(huì)救助等對(duì)初次分配結(jié)果進(jìn)行調(diào)節(jié)的過(guò)程。在健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制方面，要強(qiáng)化政府責(zé)任，合理運(yùn)用稅收政策工具，減輕中低收入者稅負(fù)，加大對(duì)高收入者稅收調(diào)節(jié)力度，不斷健全公共財(cái)政體系，提高公共服務(wù)支出在財(cái)政支出中的比重，加大社會(huì)保障投入、大幅提高居民轉(zhuǎn)移性收入，重點(diǎn)向基本公共服務(wù)均等化傾斜，確保低收入者收入水平穩(wěn)步提高。消費(fèi)行為的穩(wěn)定性較高，投資和凈出口的穩(wěn)定性較低。國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化決定了我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展建立在擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上。對(duì)高速度的依賴又會(huì)加劇產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲、資源環(huán)境壓力過(guò)大等問(wèn)題，因而這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是不可持續(xù)的。不同人群具有不同的邊際消費(fèi)傾向。而片面增加投資通常要以要素市場(chǎng)價(jià)格扭曲為代價(jià)，勞動(dòng)力和資源環(huán)境成本被壓低。利用對(duì)生產(chǎn)、投資和出口的政策性補(bǔ)貼，可以改變資本形成成本和資本收益率。也就是說(shuō)，在現(xiàn)有投資結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)路徑下，僅僅通過(guò)收入分配改革來(lái)解決擴(kuò)大消費(fèi)問(wèn)題，難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第五篇：深化收入分配和社保制度改革據(jù)新華社北京3月22日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)22日消息，國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（新華社發(fā)）。《意見(jiàn)》提出，加快財(cái)稅體制改革，穩(wěn)步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)范圍，適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍；深化金融體制改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu)，修訂《貸款通則》，合理引導(dǎo)民間融資，深化利率市場(chǎng)化改革，健全新股發(fā)行制度和退市制度等。只有通過(guò)改革加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和資源配置方式，收入分配改革才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，居民收入才能持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，消費(fèi)需求才能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越強(qiáng)勁的動(dòng)力。這種資源配置格局使投資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的動(dòng)力。在投資擴(kuò)張中，地方政府一方面可以獲得較高的稅收收入；另一方面由于掌握部分資源控制權(quán)，可以通過(guò)資源釋放（例如土地供應(yīng)）增加收入。二是居民收入占國(guó)民收入分配的比重偏低，這直接制約了消費(fèi)需求擴(kuò)大。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的家庭消費(fèi)率高于80%，印度的家庭消費(fèi)率也高于60%，而我國(guó)的家庭消費(fèi)率不足40%。在高投資的增長(zhǎng)模式下，資本密集度不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)下降，這表現(xiàn)為上世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)總量