【正文】 一方面，基礎(chǔ)教育落后，勞動(dòng)者素質(zhì)低，自身綜合能力差，提高生產(chǎn)效率的增加收入能力不足。但是由于民族地區(qū)特殊的地理環(huán)境，加上長期投入有限、人口迅速增長、少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)財(cái)力不足等因素，造成水、電、路、住房等條件差，部分地區(qū)靠天種地養(yǎng)畜，生活水平難以穩(wěn)定提高。由國家的生態(tài)利益和群眾的經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾以及補(bǔ)償辦法的不合理而產(chǎn)生的貧困人口，單靠扶貧恐怕很難奏效，須有關(guān)各方從長計(jì)議，協(xié)調(diào)解決。然而在現(xiàn)實(shí)中，事實(shí)上在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防治毒品、 第 6 頁 共 17 頁 團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、尊長敬老、恥于偷竊、鄉(xiāng)規(guī)民約、鄉(xiāng)村和諧等方面的一些零星的少數(shù)民族自發(fā)的實(shí)踐，已經(jīng)證明了這種發(fā)掘和引入是可行的。這些問題都值得我們思考。三是有的大學(xué)畢業(yè)后找到了工作，收入也不錯(cuò)，但只是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的改善 第 8 頁 共 17 頁 起到一定作用，對(duì)家鄉(xiāng)貧困面貌的改觀卻難有作為。 三、少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)扶貧開發(fā)的主要應(yīng)對(duì)措施 （一）要制定特殊政策，采取超常措施，集中力量攻堅(jiān)。 （四）對(duì)住房困難的特困戶實(shí)施安居工程扶貧。因此，少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)扶貧開發(fā)要 更加重視人力資源的開發(fā)、人口素質(zhì)的提高，要以自然資源開發(fā)為中心走向優(yōu)先開發(fā)人力資源，把扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步，提高貧困人口素質(zhì)的軌道上來。同時(shí)，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，提倡優(yōu)生優(yōu)育，嚴(yán)格控制人口增長。要在認(rèn)真總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位幫扶、黨員干部結(jié)對(duì)扶貧經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行黨員干部結(jié)對(duì)扶貧制度，做到不脫貧，不脫鉤。 （二）牢固樹立以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)一切的思想 要實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，必須牢固樹立一科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)一切的思想。如大戶獎(jiǎng) 勵(lì)政策、鼓勵(lì)社會(huì)投資產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策等，為扶貧開發(fā)工作提供了足夠的政策支持。 四是大力發(fā)展特色藥業(yè)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，建設(shè)一支求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新的班子；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層班子建設(shè)，要配一個(gè)好的支部書記，理一條好的發(fā)展思路，建立一個(gè)好的發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)辦一個(gè)好的陣地；三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固黨員先進(jìn)性教育的成果，落實(shí)長效機(jī)制建設(shè)，擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。 。 （ 2）李昌平《我向總理說實(shí)話》光明日?qǐng)?bào)出版社 2024 年 1月版，以及他的其他文章。 以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次和水平。 （四）堅(jiān)定不移的抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，應(yīng)大力抓好四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展： 一是大力發(fā)展特色種植業(yè)。 （三）自我挖潛， 依托六大優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展 少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)雖然貧困，但也有自身的優(yōu)勢(shì)，要加大自我挖潛的力度，克服等、靠、要的思想，加快發(fā)展。就我場(chǎng)而言，作為少數(shù)民族聚集區(qū)，也是高海撥山區(qū)，如何繼續(xù)解放思想，抓住機(jī)遇，拓寬思 第 12 頁 共 17 頁 路，創(chuàng)新機(jī)制，加大力度，進(jìn)一步搞好全縣的產(chǎn)業(yè)扶貧工作，是我們貫徹落實(shí)十七大精神的具體體現(xiàn)和新的發(fā)展時(shí)期扶貧開發(fā)的必然要求。 （七）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。穩(wěn)定民族貧困地區(qū)的教師隊(duì)伍，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，引入激勵(lì)機(jī)制，廣泛開展支教活動(dòng)，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才。 （五）把移民搬遷與小集鎮(zhèn)建設(shè)和退耕還林相結(jié)合。 第 9 頁 共 17 頁 （二）加投入，集中資金，合力攻堅(jiān)。所有這些，都必須依靠教育使農(nóng)牧職工完成自身的 “ 角色 ” 轉(zhuǎn)換。 （三）人口素質(zhì)低，基礎(chǔ)教育落后，脫貧增收能力不足 在扶貧開發(fā)實(shí)踐中，由于少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)人口 文化程度低，形成了產(chǎn)出水平低、收入水平低、消費(fèi)水平低、家庭教育水平低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、產(chǎn)出水平低的惡性循環(huán)，只能在低水平上實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)過程。 （二）單純強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽略了生態(tài)保護(hù)問題。由于人口文化素質(zhì)低，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，致富技能缺乏，增收手段單一；在生育上 ，傳宗接代、重男輕女、多子多福的傳統(tǒng)觀念濃厚，重子女?dāng)?shù)量輕 第 5 頁 共 17 頁 子女教育，經(jīng)濟(jì)增長跟不上人口增長的消耗，往往陷入 “ 越窮越生、越生越窮 ” 的怪圈；在對(duì)待生態(tài)環(huán)境上，只顧眼前利益無限制地向自然掠取，使原本已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更加惡化；在社會(huì)發(fā)展上，生活方式落后，一味依賴社會(huì)救濟(jì)，法制意識(shí)淡薄，使社會(huì)安全系數(shù)降低。