【正文】 資金與財(cái)政資金相結(jié)合的原則。 第 1 頁(yè) 共 15 頁(yè) 新農(nóng)村建設(shè)意見(jiàn) 為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔 20****〕１號(hào)）、《中共 ****省委、 ****省人民政府關(guān)于印發(fā)〈 ****省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要（ 20****2024 年）〉的通知》（云發(fā)〔 20****〕 6號(hào)）精神，切實(shí)改善和加強(qiáng)金融服務(wù)，積極支持 ****發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)： 一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，增強(qiáng)做好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)金融服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感 （一）切實(shí)增強(qiáng)金融支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央面向新世紀(jì)構(gòu)建和諧社會(huì)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求和必然選擇。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提高信貸資金的配置效率。二是支持農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，圍繞 ****省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)以及中藥材、肉制 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 品、乳制品、林產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品資源，支持建設(shè)具有一定規(guī)模和區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和特色化的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。一要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶持縣域中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)縣域中小企業(yè)貸款覆蓋面，鼓勵(lì)這些企業(yè)多吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，拓展農(nóng)村就業(yè)空間，拓寬農(nóng)民增收新領(lǐng)域。 （八）積極支持農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的建設(shè)，疏通農(nóng)村商品供需渠道 各金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)村現(xiàn)代流通體系方面可考慮設(shè)置對(duì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、電子化信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的貸款品種和跨區(qū)域重點(diǎn)農(nóng)業(yè)流通企業(yè)的貸款品種、開(kāi)發(fā)以外貿(mào)和新興領(lǐng)域企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，以倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分銷(xiāo)等為主要內(nèi)容 的物流服務(wù)的農(nóng)村商業(yè)企業(yè)貸款品種。 （二）政策性銀行要拓寬信貸支農(nóng)的范圍 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要努力擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，由單純支持流通領(lǐng)域向整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸， 增加對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等金融支持，確實(shí)體現(xiàn)政府有關(guān)支持 “ 三農(nóng) ” 的信貸政策引導(dǎo)，穩(wěn)步擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。要根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快信貸業(yè)務(wù)和服務(wù)方式的創(chuàng)新，挖掘新的信貸業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加合理有效的信貸投入。 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 四、深化農(nóng)村金融體制改革，完善 農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù) （一）健全和完善農(nóng)村金融組織體系 要適應(yīng)農(nóng)村多層次金融需求，建立和完善包括政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融和其他金融組織在內(nèi)的定位明確、功能互補(bǔ)并且可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系。在具備條件的農(nóng)村 地區(qū)推廣商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)以及保函、信用證等業(yè)務(wù)，在較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)推廣銀行卡業(yè)務(wù)，嘗試與中國(guó)銀聯(lián)公司開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)村需求的銀行卡業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮金融服務(wù)對(duì) “ 三農(nóng) ” 發(fā)展的促進(jìn)作用。結(jié)合完善農(nóng)村土地制度以及土地流轉(zhuǎn)辦法，在相關(guān)法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)有較穩(wěn)定現(xiàn)金流量的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，特別是對(duì)土地大面積開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種植業(yè)基地，探索發(fā)放 以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與使用權(quán)為擔(dān)保的貸款。一是不斷總結(jié)、鞏固和擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款方式。要立足自身風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力的提高，在大 力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，不斷提升經(jīng)營(yíng)水平，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的互動(dòng)雙贏。各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)深化改革，健全和完善金融服務(wù)體系，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民增收致富，農(nóng)村環(huán)境改善和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。三是支持以各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，組織成員投資入股，成立各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村中小企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供貸款擔(dān)保。四是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化建設(shè)方面設(shè)置農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)配套貸款、農(nóng)田水利改造專(zhuān)項(xiàng)貸款、舊村改造專(zhuān)項(xiàng)配套貸款、大型農(nóng)業(yè)新型機(jī)械設(shè)備按揭貸款及租賃業(yè)務(wù)品種。一是加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款的融資運(yùn)作模式。二是繼