【正文】 一、 20*年工作情況 （一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法行政促進(jìn)科學(xué)發(fā)展 按照市委統(tǒng)一部署，圍繞 “ 黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠 ” 的目標(biāo)，各級政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展 “ 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 ” 活動，緊密結(jié)合依法行政的理論與實(shí)踐，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力提高引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制和制度，努力使依法行政與科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)各級政府的工作更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。 （三）創(chuàng)新行政體制，推動政府職能轉(zhuǎn)變 “ 三級改革試點(diǎn) ” 第 3 頁 共 14 頁 一是繼續(xù)推進(jìn)市級執(zhí)法聯(lián)動。 在深入渝北、合川、石柱等 20 多個區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求專家和群眾意見的基礎(chǔ)上，制定了《 *市 20*年行政審批制度改革工作實(shí)施方案》。比如，行政立法基本規(guī)范規(guī)定，規(guī)章的有效期不超過 10 年，規(guī)范性文件的有效期不超過 5 年，從而較好地保證了規(guī)章、規(guī)范性文件與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。所有立法項(xiàng)目均通過電視、廣播、網(wǎng)站、報刊等媒體向社會公開，全年共組織立法項(xiàng)目論證會 103 次，征集立法建議 1000 余條。通過多種方式，開展了 22 期執(zhí)法培訓(xùn)，共培訓(xùn)執(zhí)法人員 3062 人。全年共收到行政復(fù)議申請 812 件，結(jié)案率達(dá) 96%。 20*年，市政府法制機(jī)構(gòu)共召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會 116 次，協(xié)調(diào)政務(wù) 287 項(xiàng)，涉及車輛性能檢測、戶外廣告清理、路橋收費(fèi)改革等各類復(fù)雜問題；完成了中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)交易定價爭議、郵政業(yè)務(wù)前置審 第 8 頁 共 14 頁 批等 198 件市領(lǐng)導(dǎo)交辦的棘手事項(xiàng)，妥善處理了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；完成了新一屆市政府法律顧問、立法評審（復(fù)議咨詢）專家委員會的換屆工作；辦理了市人大代表建議 231 件，市政協(xié)委員提案 156 件，進(jìn)一步加強(qiáng)與市人大、市政協(xié)的溝通聯(lián)系，受到了人大代表、政協(xié)委員的好評。 根據(jù)上述總體思路，提出 2024 年政府法制工作要點(diǎn)如下： （一）深化行政體制改革，推動政府轉(zhuǎn)型變革 一是制定《 *市人民政府堅(jiān)持以人為本創(chuàng)建法治型和服務(wù)型政府實(shí)施方案》。凡公民、企業(yè)和行業(yè)組織能夠通過自律處理的事項(xiàng)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，原則上不以行政管理手段解決。 （三）開展行政管理 “ 四項(xiàng)清理 ” ，努力創(chuàng)建服務(wù)政府 認(rèn)真開展行政立法清理、行政審批項(xiàng)目清理、行政執(zhí)法要素清理、行政事業(yè)性收費(fèi)清理等 “ 四項(xiàng)清理 ” ，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求和分級負(fù)責(zé)、分類處理的原則，重點(diǎn)清理主體、依據(jù)、程序、職責(zé)、權(quán)限、文書、禮儀等七大行政管理要素，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政征收等五類行政行為，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理的科學(xué)化與法制化 ，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)型政府的創(chuàng)建。強(qiáng)化各級各部門和全體公務(wù)員的法律責(zé)任意識，依法全面規(guī)范行政行為。加強(qiáng) *市行政法學(xué)會建設(shè)，提高政府法制科研能力，對關(guān)系科學(xué)發(fā)展、社會和諧的重大法律問題進(jìn)行前瞻性、系統(tǒng)性研究，為黨委政府決策提供 智力支持。一是從基礎(chǔ)工作、審理方式、復(fù)議監(jiān)督、檔案管理等環(huán)節(jié)入手，繼續(xù)完善復(fù)議制度，在堅(jiān)持合法性審查的同時，加大對具體行政行為適當(dāng)性的審查力度，進(jìn)一步提高行政復(fù)議的質(zhì)量和公信力；二是探索當(dāng)庭作出復(fù) 議決定制度和行政首長出庭制度，大力實(shí)施公開聽證，進(jìn)一步創(chuàng)新復(fù)議方式；三是編制《行政復(fù)議工作手冊》，加強(qiáng)對區(qū)縣復(fù)議工作的指導(dǎo)，幫助區(qū)縣提高辦案水平，努力把矛盾化解在基層；四是根據(jù)國務(wù)院法制辦、人力資源和社會保障部關(guān)于開展專職行政復(fù)議人員資格制度試點(diǎn)工作的精神，組織