7政府法制工作報(bào)告-文庫吧
2025-09-05 19:42 本頁面
【正文】 購買服務(wù)、行政合同、集中咨詢等四類新型服務(wù)模式，有效推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。 在深入渝北、合川、石柱等 20 多個(gè)區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求專家和群眾意見的基礎(chǔ)上，制定了《 *市 20*年行政審批制度改革工作實(shí)施方案》。根據(jù)市委三屆三次全委會(huì)和全市建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉電視電話會(huì)議精神，下發(fā)了《關(guān)于全面清理和規(guī)范行政 第 4 頁 共 14 頁 審批項(xiàng)目的通知》，對(duì)市級(jí)行政審批項(xiàng)目（包括行政許可、非許可類審批和行政備案）進(jìn)行了全面清理和規(guī)范。擬定了《 *市市級(jí)機(jī)關(guān)行政審批項(xiàng)目目錄庫》，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批的透明化。起草了《 *市人民政府關(guān)于深化以建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的行政審批制度改革的決定》，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域 “ 五段式有限并聯(lián)審批 ” 改革和企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批改革，減少了 20%的建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟?xiàng)目，進(jìn)一步完善了并聯(lián)審批程序，提高了并聯(lián)審批效率。加強(qiáng)了對(duì)規(guī)劃要素調(diào)整、用地性質(zhì)改變、土地征用出讓、建設(shè)規(guī)費(fèi)減免等行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督，努力使行政審批制度改革取得實(shí)效。 （四）出臺(tái) “ 兩大基本規(guī)范 ” ，加強(qiáng)政府自身建設(shè) 出臺(tái)了《 *市行政立法基本規(guī)范（試行）》，系統(tǒng)規(guī)范行政立法活動(dòng)，著力解決一些法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件存在的程序不明、質(zhì)量不高、表述不一、部門利益傾向等問題。 出臺(tái)了《 *市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）》，對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政征收五類行政行為進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，著力解決行政執(zhí)法中存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民、執(zhí)法效率不高等問題。 以上兩大基本規(guī)范均系全國(guó)首創(chuàng)，不少規(guī)定體現(xiàn)了推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的精神。比如，行政立法基本規(guī)范規(guī)定，規(guī)章的有效期不超過 10 年，規(guī)范性文件的有效期不超過 5 年，從而較好地保證了規(guī)章、規(guī)范性文件與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。 第 5 頁 共 14 頁 （五）加強(qiáng)行政立法，提高立法的質(zhì)量和效益 一是編制好立法規(guī)劃和立法計(jì)劃。著眼于全市未來五年的發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按 照到 2024 年形成有 *特色的地方立法配套制度體系的總體要求，認(rèn)真編制市人民政府五年立法規(guī)劃和 2024 年立法計(jì)劃，確保立法工作的前瞻性、科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性協(xié)調(diào)一致。 二是突出立法重點(diǎn)。堅(jiān)持立法決策與改革、發(fā)展、穩(wěn)定決策相結(jié)合，突出貫徹落實(shí)胡錦濤總書記 “314” 總體部署和 20*年市委、市政府的中心工作，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議出臺(tái)和制定了《 *市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》、《 *市招標(biāo)投標(biāo)條例》等一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的法規(guī)規(guī)章。全年共起草制定法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件 149 件，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了較好的制度保障。 三是完善立法機(jī)制。按照 “ 轉(zhuǎn)換思路、創(chuàng)新模式、強(qiáng)化策略、注重實(shí)效 ” 的工作原則，進(jìn)一步拓寬公眾參與行政立法的渠道。所有立法項(xiàng)目均通過電視、廣播、網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公開，全年共組織立法項(xiàng)目論證會(huì) 103 次，征集立法建議 1000 余條。繼續(xù)探索委托起草方式，充分吸納專家和社會(huì)力量參與立法，進(jìn)一步提高了立法的科學(xué)性和民主性。目前，已有 11 個(gè)立法項(xiàng)目完成了委托起草工作，列入 2024 年立法儲(chǔ)備項(xiàng)目。 （六）堅(jiān)持以人為本，改善行政執(zhí)法 第 6 頁 共 14 頁 加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。組織開展了市級(jí)部門執(zhí)法調(diào)研，對(duì)市級(jí) 部門之間、市級(jí)部門與區(qū)縣政府之間探索聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法、委托執(zhí)法、執(zhí)法資源共享進(jìn)行了系統(tǒng)指導(dǎo)，較好地解決了執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的新情況新問題。深入涪陵、北碚等10 多個(gè)區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研，積極幫助區(qū)縣政府解決行政執(zhí)法中存在的問題，受到了區(qū)縣的好評(píng)。 強(qiáng)化執(zhí)法人員資格管理。組織開展了對(duì)全市執(zhí)法人員資格的
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