7政府法制工作報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 大報(bào)告工作，依法接受人大的質(zhì)詢。區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)要配備從事文件審查、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工 第 14 頁 共 14 頁 作必要的專職人員，辦理行政復(fù)議一般案件的人員依法不得少于2 名，重大案件依法不得少于 3 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備與基層依法行政工作相適應(yīng)的專兼職政府法制工作人員。撤銷糾正一批不合法、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和存在地區(qū)封鎖、行政壟斷、行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)范性文件，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。 四是開展政府規(guī)章的立法后評(píng)估工作，對規(guī)章實(shí)施的績效、規(guī)章的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)、程序規(guī)定等問題進(jìn)行評(píng)測，探索建立系統(tǒng)的評(píng)測方法。加快社區(qū)管理的地方立法，推進(jìn)社區(qū)自治，使居民委員會(huì)基于政治權(quán)利的自治管理、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)基于經(jīng)濟(jì)權(quán)利的自治管理、社區(qū)代表大會(huì)基于生活權(quán)利的自治管理嚴(yán)格區(qū)分而又協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 三是探索行政管理 “ 三大相對集中 ” 。 在做好以上工作的同時(shí)，市人民政府還進(jìn)一步加大宣傳力度，在中央電視臺(tái)、中央人民政府網(wǎng)站、《人民日報(bào)》、《法制日報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《 *日報(bào)》等新 聞媒體及時(shí)報(bào)道我市推進(jìn)依法行政的新情況新進(jìn)展，努力營造建設(shè)法治政府的良好輿論氛圍。截止到 12 月 16 日，共審查規(guī)范性文件 149 件，其中準(zhǔn) 予登記 31件，備案 72 件，退回修改 46 件，較好地維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)了政府的公信力，維護(hù)了法制統(tǒng)一。 （七）加強(qiáng)行政監(jiān)督，建設(shè)責(zé)任政府 第一，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。組織開展了市級(jí)部門執(zhí)法調(diào)研，對市級(jí) 部門之間、市級(jí)部門與區(qū)縣政府之間探索聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法、委托執(zhí)法、執(zhí)法資源共享進(jìn)行了系統(tǒng)指導(dǎo)，較好地解決了執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的新情況新問題。堅(jiān)持立法決策與改革、發(fā)展、穩(wěn)定決策相結(jié)合，突出貫徹落實(shí)胡錦濤總書記 “314” 總體部署和 20*年市委、市政府的中心工作，提請市人大常委會(huì)審議出臺(tái)和制定了《 *市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》、《 *市招標(biāo)投標(biāo)條例》等一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)了對規(guī)劃要素調(diào)整、用地性質(zhì)改變、土地征用出讓、建設(shè)規(guī)費(fèi)減免等行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督，努力使行政審批制度改革取得實(shí)效。截止到 20*年 12 月，我市共實(shí)施了兩輪（四次）區(qū)縣擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)，共賦予 “ 萬州等六區(qū) ”197 項(xiàng)行政權(quán)，賦予 “ 主城九區(qū) ”136 項(xiàng)行政權(quán)，賦予 “ 其他 25 個(gè)區(qū)縣 ”188 項(xiàng)行政權(quán)。黃奇帆常務(wù)副市長代表市政府作了題為《全面推進(jìn)依法行政優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展》的重要講話，總結(jié)了過去五年全市依法行政的工作經(jīng)驗(yàn)，對本屆政府法制工作作了系統(tǒng)部署。一年來，市人民政府以鄧小平理論和 “*” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的 *和 *二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞 “ 創(chuàng)建法治政府、完善市場經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì) ” 三大戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合開展 “ 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 ” 活動(dòng)和 “ 解放思想、擴(kuò)大開放 ” 大討論活動(dòng)，大力推動(dòng)體制創(chuàng)新，全面推進(jìn)依法行政，使政府法制工作再上一個(gè)新臺(tái)階，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。會(huì)后，各區(qū)縣、各部門反響強(qiáng)烈，目前已有 34 個(gè)區(qū)縣和 45 個(gè)部門以各種形式傳達(dá)了會(huì)議精神，對加強(qiáng)依法行政作出了具體安排。清理界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三類執(zhí)法監(jiān)管職能和九類公共服務(wù)職能，完成了執(zhí)法人員的培訓(xùn)和發(fā)證工作，試行了窗口代辦、購買服務(wù)、行政合同、集中咨詢等四類新型服務(wù)模式，有效推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。 以上兩大基本規(guī)范均系全國首創(chuàng)，不少規(guī)定體現(xiàn)了推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的精神。按照 “ 轉(zhuǎn)換思路、創(chuàng)新模式、強(qiáng)化策略、注重實(shí)效 ” 的工作原則，進(jìn)一步拓寬公眾參與行政立法的渠道。組織開展了對全市執(zhí)法人員資格的清理工作。提出了 第 7 頁 共 14 頁 全市行政復(fù)議工作
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