【正文】 進(jìn)一步加大了貫徹實(shí)施的力度，通過(guò) “ 依法界定、依法授予、依法委托 ” 三種賦權(quán)方式，使各區(qū)縣政府初步擁有了省轄地級(jí)市政府相對(duì)完整的 行政權(quán)力，增強(qiáng)了區(qū)縣統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。 二是突出立法重點(diǎn)。按照熙來(lái)書(shū)記、鴻舉市長(zhǎng)指示精神，市委政法委與市政府法制機(jī)構(gòu)共同牽頭，在全市開(kāi)展了 “ 依法行政、文明執(zhí)法、樹(shù)立形象 ” 專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì) 59 個(gè)市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和 40 個(gè)區(qū)縣的近 15 萬(wàn)執(zhí)法人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，印發(fā)教育資料 12024 冊(cè)，查出問(wèn)題 50*條，整改 4845 條，清退執(zhí)法人員 350 名，促進(jìn)了各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步提高執(zhí)法水平、改進(jìn)工作作風(fēng)。另外，市政府法制機(jī)構(gòu)結(jié)合 “ 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 ” 活動(dòng)和 “ 解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放 ” 大討論活動(dòng)，進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)，努力打造一支能夠駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、能夠擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代政府管理重任的干部隊(duì)伍。 五是探索社區(qū)管理體制改革。 第三，強(qiáng)化規(guī)范性文件審查工作。強(qiáng)化與政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)政治協(xié)商的制度化建設(shè)，提高政治協(xié)商的規(guī)范性、經(jīng)常性和超前性。加快行業(yè)組織管理的地方立法，依法 規(guī)范行業(yè)自律管理。 （八）充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的作用，保證依法行政有效推進(jìn) 一是充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)綜合辦事和參謀助手的作用。組織開(kāi)展了對(duì)全市執(zhí)法人員資格的清理工作。 以上兩大基本規(guī)范均系全國(guó)首創(chuàng)，不少規(guī)定體現(xiàn)了推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的精神。會(huì)后，各區(qū)縣、各部門(mén)反響強(qiáng)烈，目前已有 34 個(gè)區(qū)縣和 45 個(gè)部門(mén)以各種形式傳達(dá)了會(huì)議精神，對(duì)加強(qiáng)依法行政作出了具體安排。黃奇帆常務(wù)副市長(zhǎng)代表市政府作了題為《全面推進(jìn)依法行政優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展》的重要講話，總結(jié)了過(guò)去五年全市依法行政的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本屆政府法制工作作了系統(tǒng)部署。加強(qiáng)了對(duì)規(guī)劃要素調(diào)整、用地性質(zhì)改變、土地征用出讓、建設(shè)規(guī)費(fèi)減免等行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督，努力使行政審批制度改革取得實(shí)效。組織開(kāi)展了市級(jí)部門(mén)執(zhí)法調(diào)研，對(duì)市級(jí) 部門(mén)之間、市級(jí)部門(mén)與區(qū)縣政府之間探索聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法、委托執(zhí)法、執(zhí)法資源共享進(jìn)行了系統(tǒng)指導(dǎo)，較好地解決了執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。截止到 12 月 16 日，共審查規(guī)范性文件 149 件，其中準(zhǔn) 予登記 31件，備案 72 件，退回修改 46 件，較好地維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)了政府的公信力，維護(hù)了法制統(tǒng)一。 三是探索行政管理 “ 三大相對(duì)集中 ” 。 四是開(kāi)展政府規(guī)章的立法后評(píng)估工作，對(duì)規(guī)章實(shí)施的績(jī)效、規(guī)章的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)、程序規(guī)定等問(wèn)題進(jìn)行評(píng)測(cè)，探索建立系統(tǒng)的評(píng)測(cè)方法。區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)要配備從事文件審查、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 作必要的專(zhuān)職人員，辦理行政復(fù)議一般案件的人員依法不得少于2 名，重大案件依法不得少于 3 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備與基層依法行政工作相適應(yīng)的專(zhuān)兼職政府法制工作人員。 （二）貫徹 “ 兩部基本規(guī)范 ” ，努力創(chuàng)建法治政府 一要牢固樹(shù)立 “ 以人為本 ” 的執(zhí)法理念，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，繼續(xù)探索行政執(zhí)法五種機(jī)制（綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法、委托執(zhí)法、執(zhí)法資源共享），著力解決行政執(zhí)法中存在的職能交叉、扯皮推諉、效率不高、監(jiān)管缺位、責(zé)任不明、不公正執(zhí)法等問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 二、 2024 年工作要點(diǎn) 2024 年全市政府法制工作的總體思路是。嚴(yán)格執(zhí)行立審分離制度，完善了 行政復(fù)議工作機(jī)制，提高了復(fù)議案件的辦理質(zhì)量。 三是完善立法機(jī)制。全市共有 100 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)。 第 1 頁(yè)