7政府法制工作報(bào)告-wenkub
2024-09-19 19 本頁面
【正文】 新型服務(wù)模式，有效推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。在 20*年探索區(qū)縣擴(kuò)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照 “ 依靠法制、統(tǒng)一規(guī)范、分類放權(quán)、強(qiáng)制實(shí)施 ” 的原則，進(jìn)一步加大了貫徹實(shí)施的力度，通過 “ 依法界定、依法授予、依法委托 ” 三種賦權(quán)方式，使各區(qū)縣政府初步擁有了省轄地級(jí)市政府相對(duì)完整的 行政權(quán)力，增強(qiáng)了區(qū)縣統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。會(huì)后，各區(qū)縣、各部門反響強(qiáng)烈，目前已有 34 個(gè)區(qū)縣和 45 個(gè)部門以各種形式傳達(dá)了會(huì)議精神，對(duì)加強(qiáng)依法行政作出了具體安排。 （二）召開全市第三次依法行政工作會(huì)議，部署 未來五年政府法制工作 全市第三次依法行政工作會(huì)議順利召開。一年來，市人民政府以鄧小平理論和 “*” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的 *和 *二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞 “ 創(chuàng)建法治政府、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì) ” 三大戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合開展 “ 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 ” 活動(dòng)和 “ 解放思想、擴(kuò)大開放 ” 大討論活動(dòng)，大力推動(dòng)體制創(chuàng)新，全面推進(jìn)依法行政，使政府法制工作再上一個(gè)新臺(tái)階，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 一、 20*年工作情況 （一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法行政促進(jìn)科學(xué)發(fā)展 按照市委統(tǒng)一部署，圍繞 “ 黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠 ” 的目標(biāo)，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展 “ 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 ” 活動(dòng)，緊密結(jié)合依法行政的理論與實(shí)踐，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力提高引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制和制度，努力使依法行政與科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)各級(jí)政府的工作更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。黃奇帆常務(wù)副市長(zhǎng)代表市政府作了題為《全面推進(jìn)依法行政優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展》的重要講話，總結(jié)了過去五年全市依法行政的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本屆政府法制工作作了系統(tǒng)部署。 （三）創(chuàng)新行政體制，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變 “ 三級(jí)改革試點(diǎn) ” 第 3 頁 共 14 頁 一是繼續(xù)推進(jìn)市級(jí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。截止到 20*年 12 月，我市共實(shí)施了兩輪（四次）區(qū)縣擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)，共賦予 “ 萬州等六區(qū) ”197 項(xiàng)行政權(quán)，賦予 “ 主城九區(qū) ”136 項(xiàng)行政權(quán)，賦予 “ 其他 25 個(gè)區(qū)縣 ”188 項(xiàng)行政權(quán)。 在深入渝北、合川、石柱等 20 多個(gè)區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求專家和群眾意見的基礎(chǔ)上，制定了《 *市 20*年行政審批制度改革工作實(shí)施方案》。加強(qiáng)了對(duì)規(guī)劃要素調(diào)整、用地性質(zhì)改變、土地征用出讓、建設(shè)規(guī)費(fèi)減免等行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督，努力使行政審批制度改革取得實(shí)效。比如，行政立法基本規(guī)范規(guī)定，規(guī)章的有效期不超過 10 年，規(guī)范性文件的有效期不超過 5 年，從而較好地保證了規(guī)章、規(guī)范性文件與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。堅(jiān)持立法決策與改革、發(fā)展、穩(wěn)定決策相結(jié)合，突出貫徹落實(shí)胡錦濤總書記 “314” 總體部署和 20*年市委、市政府的中心工作，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議出臺(tái)和制定了《 *市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》、《 *市招標(biāo)投標(biāo)條例》等一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的法規(guī)規(guī)章。所有立法項(xiàng)目均通過電視、廣播、網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公開，全年共組織立法項(xiàng)目論證會(huì) 103 次，征集立法建議 1000 余條。組織開展了市級(jí)部門執(zhí)法調(diào)研，對(duì)市級(jí) 部門之間、市級(jí)部門與區(qū)縣政府之間探索聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法、委托執(zhí)法、執(zhí)法資源共享進(jìn)行了系統(tǒng)指導(dǎo)，較好地解決了執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的新情況新問題。通過多種方式，開展了 22 期執(zhí)法培訓(xùn)，共培訓(xùn)執(zhí)法人員 3062 人。 （七）加強(qiáng)行政監(jiān)督，建設(shè)責(zé)任政府 第一，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴
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