7政府法制工作報告-wenkub
2024-09-19 19 本頁面
【正文】 新型服務(wù)模式，有效推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。在 20*年探索區(qū)縣擴權(quán)的基礎(chǔ)上，按照 “ 依靠法制、統(tǒng)一規(guī)范、分類放權(quán)、強制實施 ” 的原則，進一步加大了貫徹實施的力度，通過 “ 依法界定、依法授予、依法委托 ” 三種賦權(quán)方式，使各區(qū)縣政府初步擁有了省轄地級市政府相對完整的 行政權(quán)力，增強了區(qū)縣統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。會后，各區(qū)縣、各部門反響強烈，目前已有 34 個區(qū)縣和 45 個部門以各種形式傳達了會議精神，對加強依法行政作出了具體安排。 （二）召開全市第三次依法行政工作會議，部署 未來五年政府法制工作 全市第三次依法行政工作會議順利召開。一年來，市人民政府以鄧小平理論和 “*” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的 *和 *二中、三中全會精神，緊緊圍繞 “ 創(chuàng)建法治政府、完善市場經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會 ” 三大戰(zhàn)略目標，結(jié)合開展 “ 深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀 ” 活動和 “ 解放思想、擴大開放 ” 大討論活動，大力推動體制創(chuàng)新，全面推進依法行政，使政府法制工作再上一個新臺階，促進了全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 一、 20*年工作情況 （一）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法行政促進科學(xué)發(fā)展 按照市委統(tǒng)一部署，圍繞 “ 黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠 ” 的目標，各級政府法制機構(gòu)認真開展 “ 深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀 ” 活動，緊密結(jié)合依法行政的理論與實踐，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力提高引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制、機制和制度，努力使依法行政與科學(xué)發(fā)展有機結(jié)合，促進各級政府的工作更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。黃奇帆常務(wù)副市長代表市政府作了題為《全面推進依法行政優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展》的重要講話，總結(jié)了過去五年全市依法行政的工作經(jīng)驗，對本屆政府法制工作作了系統(tǒng)部署。 （三）創(chuàng)新行政體制，推動政府職能轉(zhuǎn)變 “ 三級改革試點 ” 第 3 頁 共 14 頁 一是繼續(xù)推進市級執(zhí)法聯(lián)動。截止到 20*年 12 月，我市共實施了兩輪（四次）區(qū)縣擴權(quán)改革試點，共賦予 “ 萬州等六區(qū) ”197 項行政權(quán)，賦予 “ 主城九區(qū) ”136 項行政權(quán)，賦予 “ 其他 25 個區(qū)縣 ”188 項行政權(quán)。 在深入渝北、合川、石柱等 20 多個區(qū)縣進行調(diào)研，廣泛征求專家和群眾意見的基礎(chǔ)上，制定了《 *市 20*年行政審批制度改革工作實施方案》。加強了對規(guī)劃要素調(diào)整、用地性質(zhì)改變、土地征用出讓、建設(shè)規(guī)費減免等行政審批事項的監(jiān)督，努力使行政審批制度改革取得實效。比如，行政立法基本規(guī)范規(guī)定，規(guī)章的有效期不超過 10 年，規(guī)范性文件的有效期不超過 5 年，從而較好地保證了規(guī)章、規(guī)范性文件與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。堅持立法決策與改革、發(fā)展、穩(wěn)定決策相結(jié)合，突出貫徹落實胡錦濤總書記 “314” 總體部署和 20*年市委、市政府的中心工作，提請市人大常委會審議出臺和制定了《 *市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》、《 *市招標投標條例》等一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的法規(guī)規(guī)章。所有立法項目均通過電視、廣播、網(wǎng)站、報刊等媒體向社會公開，全年共組織立法項目論證會 103 次，征集立法建議 1000 余條。組織開展了市級部門執(zhí)法調(diào)研，對市級 部門之間、市級部門與區(qū)縣政府之間探索聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法、委托執(zhí)法、執(zhí)法資源共享進行了系統(tǒng)指導(dǎo)，較好地解決了執(zhí)法機制創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的新情況新問題。通過多種方式，開展了 22 期執(zhí)法培訓(xùn)，共培訓(xùn)執(zhí)法人員 3062 人。 （七）加強行政監(jiān)督，建設(shè)責(zé)任政府 第一，加強行政復(fù)議應(yīng)訴
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