7政府法制工作報(bào)告-文庫吧在線文庫
【正文】 未來五年的發(fā)展思路，進(jìn)一步加強(qiáng)了對復(fù)議應(yīng)訴工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 （八）充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的作用，保證依法行政有效推進(jìn) 一是充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)綜合辦事和參謀助手的作用。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照黨的 *、 *三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和胡錦濤總書記關(guān)于 *發(fā)展的 “314” 總體部署，緊緊圍繞全市中心工作，通過改革行政體制、創(chuàng)新政府管理、規(guī)范行政行為、優(yōu)化行政服務(wù)、加強(qiáng)行政監(jiān)督、推進(jìn)基層政府依法行政等措施，推動(dòng)政府職能逐步實(shí)現(xiàn) “ 外延式剝離 ” （行業(yè)管理、資產(chǎn)管理、社區(qū)管理三大職能從政府行政職能中剝離）和 “ 內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型 ” （在剝離出三類非政府職能后，對行政職能進(jìn)行重新調(diào)整定位），努力創(chuàng)建 “ 以人為本 ” 的法治型政府和服務(wù)型政府 ，引導(dǎo)、促進(jìn)和保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。加快行業(yè)組織管理的地方立法，依法 規(guī)范行業(yè)自律管理。 二要全面貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制，加快行政程序制度建設(shè)，探索建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法績效評估與考核制度、行政執(zhí)法案卷 評查制度等重要制度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。強(qiáng)化與政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商的責(zé)任意識，加強(qiáng)政治協(xié)商的制度化建設(shè)，提高政治協(xié)商的規(guī)范性、經(jīng)常性和超前性。堅(jiān)持法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人固定列席政府常務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議制度。 第三，強(qiáng)化規(guī)范性文件審查工作。 三是進(jìn)一步健全行政立法公眾參與機(jī)制，繼續(xù)探索 “ 媒體公示、公開聽證、委托起草、社會(huì)招標(biāo)和現(xiàn)場論證 ” 五大公開立法模式，使立法工作努力做到深入了解民情、廣泛集中民智、充分反映民意。 五是探索社區(qū)管理體制改革。按照下放管理權(quán)限，下移管 理重心，市級加強(qiáng)宏觀調(diào)控，區(qū)縣（自治縣）加強(qiáng)服務(wù)和管理的思路，進(jìn)一步明晰 “ 兩級政府、三級管理 ” 體系中各級政府、各個(gè)管理層次的責(zé)權(quán)。另外，市政府法制機(jī)構(gòu)結(jié)合 “ 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 ” 活動(dòng)和 “ 解放思想、擴(kuò)大開放 ” 大討論活動(dòng)，進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)，努力打造一支能夠駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、能夠擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代政府管理重任的干部隊(duì)伍。認(rèn)真抓好 “ 規(guī)范性文件審查工作示范單位 ” 建設(shè)，繼續(xù)完善 “ 三級政府、兩級備案 ” 的工作體系，積極鼓勵(lì)支持相對人提出審查申請，進(jìn)一步加強(qiáng)了對區(qū)縣政府和市級部門的工作指導(dǎo)，強(qiáng)化了文件審查工作責(zé)任制。按照熙來書記、鴻舉市長指示精神，市委政法委與市政府法制機(jī)構(gòu)共同牽頭，在全市開展了 “ 依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象 ” 專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)，對 59 個(gè)市級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和 40 個(gè)區(qū)縣的近 15 萬執(zhí)法人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，印發(fā)教育資料 12024 冊，查出問題 50*條，整改 4845 條，清退執(zhí)法人員 350 名，促進(jìn)了各級各部門進(jìn)一步提高執(zhí)法水平、改進(jìn)工作作風(fēng)。 （六）堅(jiān)持以人為本，改善行政執(zhí)法 第 6 頁 共 14 頁 加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。 二是突出立法重點(diǎn)。起草了《 *市人民政府關(guān)于深化以建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的行政審批制度改革的決定》，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域 “ 五段式有限并聯(lián)審批 ” 改革和企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批改革，減少了 20%的建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟?xiàng)目，進(jìn)一步完善了并聯(lián)審批程序，提高了并聯(lián)審批效率。在 20*年探索區(qū)縣擴(kuò)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照 “ 依靠法制、統(tǒng)一規(guī)范、分類放權(quán)、強(qiáng)制實(shí)施 ” 的原則，進(jìn)一步加大了貫徹實(shí)施的力度，通過 “ 依法界定、依法授予、依法委托 ” 三種賦權(quán)方式，使各區(qū)縣政府初步擁有了省轄地級市政府相對完整的 行政權(quán)力，增強(qiáng)了區(qū)縣統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。 （二）召開全市第三次依法行政工作會(huì)議，部署 未來五年政府法制工作 全市第三次依法行政工作會(huì)議順利召開。
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